公共组织中的领导者.pdfVIP

20 08 年 6 月 ( ) J u n . 2008 东南大学学报 哲学社会科学版 　 第 10 卷增刊 J ournal of Southe a st Univ ersity ( Philo sop hy a nd Social Scienc e) 　 Vo l1 10 Sup pl ement 　　　　　　 公 共 组 织 中 的 领 导 者 罗湘衡 (南开大学 周恩来政府管理学院 天津 300071) [ 摘 　要 ] 公共组 织是 由若干个 人所 组成 而其 中最为重要 的无 疑 是其领 导者 。公共 组 织 的 领 导者究竟扮 演什么样 的角色 他们在 公共 组 织 中发挥 怎 样 的作 用 如何产 生有 效 的领 导者个 人 行为 当前 公共 部 门经历 了怎样的发展 与转 型 以及对 领 导者提 出 了怎样 的挑 战 如何应对 这 些疑 问将 直接 关 系到 怎样 理解和认 识 公共组 织 中的领导者 同时也与 公共 组 织 自身 的发展密切 相 关 。 [ 关键 词 ] 公共组 织 ;领 导者 ; 作 用 ; 挑 战 [ 中 图分类 号 ] D 63 　[ 文献标识码 ] A 　[ 文 章编 号 ] 1 67 125 1 1X ( 2 0 0 8) 0 S200 8 0204 [ 1 ]131 　 　组 织是 由若 干 个 人 所 组 成 他 们 基 于 某 些 共 同 的利 团体 ———以完成 特定 目标的行 为 的过 程 。或者 说 行 益 、兴趣 、爱好 、目标和 任 务 而 构 建 成 为 一 种 相 对 稳 定 的 政领 导就 是通 过指 挥 和 说服 等 途 径 影响组 织 内的个 体和 结 构状 态 并 依 托 组 织 本 身 所 具 有 的资源 ( 诸 如 财 政 、权 群 体 在 一 定 条 件 下 实 现 组 织 某 种 目标 的活 动 过 程[2 ] 55 。 力 、复杂 的关 系 网 、人 事 机 制 等 等 ) 来 达 成 对 个 人 和 组 织 这些 定义 的出发点在于 将领 导 看成一 个 持续的动 态变 量 而 言都 具有 重要 意义 的最 终双 赢 。基于 此 组 织也 可 以被 它有 始有 终 目的性 明确 ( 带 有 功 利 性 的色 彩 ) 。从 静 态 视 为小社 会 在这 个小 社 会 中 人 们为 自己创立 了共 享 的 的角 度而 言 领 导 就 是 能够 对 组 织 中 的下 属 、追 随者 、同 意 义 、符 号 、规 范 和 认 知 方 案 正 是 这 些 东 西 让 他 们 创 造 事或 一个 团体 施加 指 挥 、说服 、控 制 等 能 力 以求 有 效 达成 和 维持 了他 们之 间以及 他 们 与超 出他 们小 社 会 的世 界 的 组织 既定 目标 的个 人 。此 时静 态 意义 上 的领 导 等 同于领 联 系中很有 意 义 的互 动[ 1] 1 。毫 无 疑 问 个 人 对 于 组 织 有 导者 二 者是完 全 一致 的 。 着 难 以估量 的显 著作 用和 重要 意义 从某 种意 义上 来说 个 2 . 公共组织领导者 的影 响力及其来源 人 就是 组织 的一 切 。 公共组 织中 的领 导者 之 所 以能够 对 组 织 中的其 他