构建和谐的征纳关系之我见.pdfVIP

第2O卷第6期 辽宁税务高等专科学校学报 2008年 12月 Vo!．20，No．6 『．IA0NING TAXAT10N C0IIEGEJOURNAL Dec．．2008 构 建 和 谐 的 征 纳 关 系 之 我 见 刘 岷 (中国水利水电第六工程局太平湾基地管理处 ，辽宁丹东118000) 摘 要：建设社会主义和谐社会，是我国新时期社会主义建设的新思路。税收是一个国家、社会发展不可 或缺的重要因素，是构建和谐社会重要经济基础。构建和谐的征纳关系，是保证国家税收实现的基本前 提。和谐的征纳关系应该是：作为政府职能部门的税务机关，应该顺应社会发展的潮流，围绕纳税人的利 益要求和社会生产力的发展，主动为纳税人提供优质高效的社会化服务，在征税人与纳税人之间建立起的 一 种符合新时期特点和要求的新型征纳关系。 中图分类号：F810．422 文献标识码A ：文章编号：1008—2859【2O08)O6—0021—01 一 、 当前征纳关系之间存在的不和谐现象 法律应该是财务人员掌握的东西，作为法人只管经营。由 一 是政策制定不够严肃。政府在制定规章时，往往侧 于纳税人对税法知识了解有限，在税法执行中，难免增加了 重于管理的便利，忽视了纳税人权益的维护，公民的参与程 纳税人的成本和付出，使一些纳税人国家税收法律法规产 度不深，致使税收政策的不公平、不合理、不稳定的现象时 生新的误解和偏见。 有发生。纳税人则因其权利与义务的不对称，不愿意纳税。 第四，公民个体纳税意识的滞后性。我们国家计划经济 二是政策执行不够公正。少数税务人员由于受社会不 时期，国家财政收入以各级政府和企业上缴利润形式体现，公 良风气的干扰和个别税务干部 自身素质的原因，法纪观念 民个人不做为纳税单体出现，公民头脑中根本没有向国家纳 淡薄，“以言代法”、“以权代法”在～定范围内仍然存在，客 税的意识，加之每个人从小到大在校教育期间，很少涉及到税 观上形成了税务执法不公，造成了少数纳税人心理不平衡， 收方面的法律法规教育内容，公民个体依法纳税意识形成较 所以对税务机关执法产生抵触情绪，偶尔发生暴力抗税等 晚，造成了公民个体纳税意识与经济体制不相适应的问题。 过激行为。 三、构建和谐征纳关系的有效途径 三是偷逃欠税等违法行为普遍存在。由于我国经济体 一 是纳税服务理念上需要进一步强化和提高。按照建 制改革历史进程较晚，客观上以公民个体形式为主体的纳 设服务型政府的要求，牢固树立征纳双方法律地位平等的 税行为也晚于国外，因此我国公民的税收法律意识形成较 理念、公正执法是最佳服务的理念、纳税人正当需求应予满 晚，税收法律意识基础较差，依法纳税意识淡薄，税收违法 足的理念，做到依法、公正、公开、文明服务，促进纳税人 自 行为比较普遍。 觉主动依法纳税，不断提高税法遵从度。 四是税务执法队伍素质偏低。在基层一线从事具体税 二是纳税服务 内容上需要进一步完善和丰富。按照 收管理工作的干部业务素质上来看，精通税收政策、财会知 税《收征收管理法》规定，税务机关对纳税人无偿地提供纳 识、掌握税收相关法律、熟练使用现代办公设备的高素质税务 税咨询，有针对性地对不同群体提供个性化的纳税服务。 干部较少，也可以说是凤毛麟角。从职业道德素质上看，个别 大力开展文明办税服务，做到语言文明，举止庄重，热情周 税务干部执法不文明，服务纳税人不规范，甚至存在伸手向纳 到，释疑解难，从根本上解决话难听、脸难看、事难办、故意 税人吃、拿、卡、要、报等行为，严重影响了征纳之间的关系。 刁难、推诿扯皮等纳税人反响强烈的问题。推进办税公开， 二、征纳关系存在不和谐现象产生的原因分析 充分保障纳税人的知情权、参与权、表