人民主体地位与法治国家建设.pdfVIP

2015年 1月 学习论坛 Jan．2015 第3l卷 第 1期 TRIBUNE oFSTUDY Vo1．3l No．1 人 民主体地位与法治国家建设 胡玉鸿 (苏州大学 法学院，江苏 苏州215006) [摘 要]《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》将 “坚持人民主体地位”作为法治建设的基本原则， 对于保障法的主体性、法的目的性和法的有效性有着极为重要的理论意义和现实价值。在法治建设事业的推进 中，制定出 符合人民意志的良法，是构建法治国家的制度前提；吸纳人民参与具体的法律实践，是体现法治人民性的本质要求；将法治 的功能与效果置于人民群众的评价之下，是寻求法律为人民支持的社会保障。当然 ，在强调人 民主体地位的同时，必须注意 将尊重人民群众的集体智慧与发挥专家的专业特长相结合；吸纳人 民群众参与法治事业，必须实际考量普通民众 的法律能 力；要引导人民群体跳 出自我利益的窠臼，理性地表达 自己的正当诉求。 [关键词]中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定；人民主体地位；法治国家建设 [中图分类号]D920．1 [文献标识码]A [文章编号]1003—7608(2015)O1—0072—06 《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决 地位，更从制度架构上落实了人民当家做主的具体措施。 定》(以下简称 《决定》)的发布，对于正在建设中的中国法 在 《决定》中，同样凸显人民主体地位理念，强调法治的人民 治事业而言，无疑会起着极大的推动作用。 《决定》内容丰 性内涵。 《决定》指出：“人民是依法治国的主体和力量源 富，论述全面 ，对于任何学者而言，都可 以作出不 同视角 的 泉 ，人民代表大会制度是保证人 民当家作主的根本政治制 解读。在笔者看来，《决定》中有关 “人民主体地位”的叙述， 度 。必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保 将法治的人民性内容发挥得淋漓尽致，尤其需要加 以注重。 护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点，保证人民 《决定》在论及法治建设的总目标之后，专门强调了 “坚持中 依法享有广泛的权利和 自由、承担应尽的义务 ，维护社会公 国共产党的领导”“坚持人民主体地位”“坚持法律面前人人 平正义，促进共同富裕。” 通观整部 《决定》，人民主体地位 平等”“坚持依法治国和以德治国相结合”“坚持从中国实际 的内容规定较多且内涵丰富。 出发”等基本原则。那么，法治建设中为何要强调人民的主 (1)“全面推进依法治 国”，必须 “坚持党的领导、人 民 体地位，在法治建设中如何体现人民主体地位以及在此 问 当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主 题上可能存在哪些偏颇之处?对上述 问题的解答，就是本 义法治道路，坚决维护宪法法律权威，依法维护人民权益、 文所要述及的主要 内容。 维护社会公平正义、维护国家安全稳定，为实现 两‘个一百 一 、 《决定》中有关坚持人民主体地位的主要内容 年’奋斗 目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法 根据历史唯物主义的观念，人民是创造历史的主体 ，发 治保障” 。(2)“法律是治国之重器 ，良法是善治之前提。 挥人民群众的首创精神是社会主义的本质之所在 ，保障人 建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行…… 民当家做主的地位是社会主义的显著特征。 《中华人民共 要恪守 以民为本 、立法为 民理念，贯彻社会主义核心价值 和国宪法》第二条明确规定，“中华人民共和国的一切权力 观，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人 属于人民”；“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大 民拥护” 。(3)“公正是法治的生命线。必须完善司法管 会和地方各级人民代表大会