关于尽快颁布我国海洋基本法必要性的探讨.pdfVIP

第27卷 第6期 烟台大学学报 (哲学社会科学版) Vo1．27 No．6 2014年 11月 JournalofYantaiUniversity(PhilosophyandSoci~ScienceEdition) NOV．2014 关于尽快颁布我国海洋基本法必要性的探讨 徐祥民，赵 川 (中国海洋大学 法政学院，山东 青岛266100) [摘 要]以往就有学者、人大代表等呼吁制定 《海洋基本法》，在越南颁布了侵犯我国海洋主权和 管辖权的 《海洋法》之后，制定我国 《海洋基本法》的需要变得更加急迫。制定这一重要法律是我国海洋 事业发展的需要 ；是处理海岸相邻、相向国家间关系，维护我国海洋权益 ，与周边国家共同治理和开发海 洋的需要 ；是国家参与国际公共海洋事务处理的需要；是完善我国社会主义法律体系的需要 ；也是完善 我国海洋法律体系的需要。 [关键词]海洋法；海洋基本法；海洋法制；国家海洋权益 [中图分类号]D912．6 [文献标识码]A [文章编号]1002—3194(2014)06-0022-06 以往已经有不少专家、学者及官员提出制 迫了。 定我国 《海洋基本法》的建议和人代会议案，但 一 、 制定海洋基本法是我国海洋事业 由于时机不成熟或其他条件的限制，这些建议、 发展的需要 议案等都被束之高阁。基于对中国海洋发展战 略问题的长期研究，基于对社会主义法制建设 自实行改革开放政策以来，我 国海洋事业 进程的长期参与和跟踪，基于对当今国际关系， 得到迅速发展，已经成为我国国民经济和社会 尤其是国际海洋关系以及国际海洋关系中的中 发展的重要方面军，对国家总体战略 目标的实 国利益、地位和需求的了解和探索，我们仍认为 现发挥了重要的作用。第十一届全国人民代表 需要再度大声疾呼：尽快建立我国的海洋基本 大会第四次会议第一次把 “推进海洋经济发 法。2012年6月21日，越南 国会悍然违反 《南 展”列入 《国民经济和社会发展第十二个五年 海各方行为宣言》的约定，颁布了侵犯我国海 规划纲要》(以下简称 《规划纲要》)，设专章，即 洋主权的 《越南海洋法》，宣布对其所 占岛屿及 第十四章对 “海洋事业”做出规定。这是对海 其附近海域的法律上的拥有。越南此举发生之 洋事业在以往的国民经济和社会发展中所做出 后，制定我国 《海洋基本法》的需要变得更加急 的贡献的肯定，同时，更重要的，也是对海洋事 [收稿 日期]2014—02—13 [作者简介]徐祥民(1958一 )，又名徐进，山东汶上人，历史学、法学博士，中国海洋大学法政学院教授、博士生导师，主要研 究方 向为海洋法 。 [基金项 目]教育部人文社会科学重大课题攻关项 目“新时期中国海洋战略研究”(13JZD041)的阶段性成果，并得到国家海 洋局海洋基本立法研究项 目的资助。 第6期 徐祥民，等：关于尽快颁布我国海洋基本法必要性的探讨 23 业的发展提出了更高的要求。在 “坚持陆海统 进行管理，但这种划分的主要意义在于方便海 筹，制定和实施海洋发展战略，提高海洋开发、 洋管理，主要是对一些海洋开发和利用活动的 控制、综合管理能力”的总要求之下，《规划纲 管理，而不是真的把海洋分成了三个部分。依 要》对 “优化海洋产业结构”、“加强海洋综合管 据 《海域使用管理法》，企业、个人可以取得对 理”提出一系列具体的要求。