关于现阶段我国协同治理研究的反思.pdfVIP

关于现阶段我 国协 同治理研究的反思 文／鹿 斌(苏州大学政治与公共管理学院，江苏苏州 215123) 内容提要 ：协 同治理理论的发展对于指导我国传统治理结构 的变革和完善发挥 着越来越重要的作用 。但是 ，就 目前研究状况来看 ，其研究 内容还存在诸多误 区。因此，要以 “公共权力”而非 “关系”作为研究逻辑起点，以制约公共权力作为 “关系”的核心内涵，深入分析研究现状，正确阐释协同治理理论研究的相关要 关 中 一 点，尽快走 出研究误区，明确研究方向，为进一步的深入研究奠定理论基础。 键 图 一 ． ． 词 分 一 类 一 协 号 一 一 自党 的十六届 四中全会首次提出 “建立健全 度 空谈主体关系 的界定和蘑构 ．将本身就具有显 如～ 党委领导 、政府负责 、社会协同 、公众参与的社会 著抽 象化色彩的关系内容在相 当程度上继续加以 方展发A婶码志一一～～一 管理新格局”的科学命题 以来 ．学术界围绕协同治 主观化 ．忽视关系产生背后所潜在的实体因素，从 理理论体系的科学 内涵、时代意义 、实践价值、构 而不可避免地产生虚构主体关系 、妄谈关系界定 、 向 成体制、运作机制、问题范式等诸多方面展开 了深 臆造关系重构 的理论 ，这样的理论建立和发展不 入 阐释和研 究 。但是，从总体上来看 ，目前我 国协 仪对协同治理理论 内涵的发展没有益处 ．而且难 编 一 号 一 同治理理论 的发展还仅仅处在初步发展 阶段 ．存 以指导实践 的有效进行 ，甚至会误导治理主体的 在诸多问题和研究误区。 ∞ 一 实际行 为。 蹦 一一～ 基于现 阶段协同治理理论研究在逻辑起点上 一 、 逻辑起点误区：“公共权 所存在 的误 区．笔者认为 ．该理论 的逻辑起 点，更 为准确地说．应该是 “公共权力”而非 “关系”。协 同 力”而非 “关系” 治理中所有关 系的产生和延伸都是公共 权力的派 生物。掌握公共权力就意味着对部分资源拥有支 不同的研究理论有不 同的逻辑起点 。学科研 配权 。而协 同治理所追求 的就是资源互补和共享。 究的逻辑起点是指学科对某一个概念或范一畴的率 因此 ，权力拥有者就有可能获得资源需求者 的依 先涉及 与把握 ，在一定程 度上反映 了