以高校为例浅谈新形势下事业单位聘用制发展.pdfVIP

2014年·12月·下期 学术·理论 现代衾 以高校为例浅谈新形势下事业单位聘用制发展 胡 展 高 飞 (南京理工大学 江苏 南京 210094) 摘 要：人事聘用制改革是当前事业单位人事制度改革的重点。本文首先阐述了聘用制改革的背景和意义，并介绍了聘用制的概念和形 式。在此基础上，文章以高校为例，重点分析了高校人事聘用制度的现状及 问题，并提出了制定合理 岗位分类方法、建立科学考核评价体系、 采取灵活社会化用人方式等举措，以深化高校聘用制改革，进一步推动事业单位人事制度改革的进程。 关键词：高校 事业单位 聘用制 问题 事业单位是为社会提供一系列公共服务的重要组织。但是，随着 度不健全的情况下势必会出现编内、外聘用人员心理不平衡，薪酬待 我国市场经济的迅猛发展，事业单位传统的人事制度已经不能满足现 遇不同步，编外聘用人员的职业发展道路不畅通等问题。 在的需要，亟待改革 ，以便适应时代的发展。聘任制在事业单位人事 三、深化高校人事聘用制度改革 制度改革中具有极为重要的地位和作用，对于推动事业单位的可持续 实行人员聘用制是高校用人制度的一项重要改革，是探索建立适 性发展至关重要。 ． 合高校 目标定位和特点人事制度的重要举措。我国高校应按照科学设 一 、 事业单位聘用制 岗、以岗定薪、择优聘任、合同管理的原则 ，探索实行人员聘用制 事业单位聘用制是指事业单位与工作人员通过签订聘用合同，确 度，有效推进 “单位人”向 “社会人”、 “身份管理”向 “合同管 定双方聘用关系，明确双方责任、权利、义务的一种人事管理制度。 理”的转变 。 通过实行聘用制，转换事业单位的用人机制，实现事业单位人事管理 (一)制定科学合理的岗位分类方法 由身份管理向岗位管理的转变，由行政任用关系向平等协商的聘用关 精细划分 岗位设置 。岗位设置的科学性 ，是确保用人计划合理性 系转变。当前我国共有 111万个事业单位，事业编制3153万人 。面 的前提。高校应制定科学严谨的岗位分类方法，在传统的教师、其他 对如此庞大而特殊的事业单位群体 ，探讨聘用制度改革推行中的困难 专业技术人员、管理人员、工勤技能人员分类基础上，将各类岗位进 和阻力，具有积极的理论意义和现实意义。 一 步细分 ，根据具体岗位职责确定岗位性质，做到因责定岗、因责定 聘用制在我国事业单位主要分为三种形式：(1)身份的聘用，如 性 ，因责定人 。 工人身份聘用为干部；(2)岗位的聘用，如聘任到某个领导职位、工 (二)建立科学合理的考核评价体系 作岗位或专业技术岗位； (3)基本用人 (用工)关系的聘用 ，有的 高校考核应当结合自身工作的性质特点根据各类人员的工作方 称之为全员合 同聘用制或全员聘用合同制、全员聘用制。 式、内容分类进行考核，体现对于不同岗位类别人员的要求。对于教 二、我国高校人事聘用制度现状及存在问题 师应当量化考核标准，对于管理人员应当明确岗位职责，对于其他专 近年来，我国高校在国家事业单位人事管理制度改革精神的指导 业技术人员应当根据具体岗位性质和职责制定个性化考核标准。 下，积极推进人事聘用制度改革，取得了一定的成绩。但是 ，我们也 同时，高校应坚持平时考核、年度考核、聘期考核相结合 的方 清楚认识到，新旧交替时期改革所面l临的困难和问题显得尤为集中和 式。平时考核放权到基层，由基层 单位进行考核；单位做实年度考 激烈。这些 问题主要表现在 ： 核，明确考核细则，建立量化的考核评价标准；学校主管聘期考核， 第一，分类方法不科学，管理的配套措施尚不完善。分类管理是 根据岗位分类 ，分别建立考核体系，将聘期考核结果与聘用关系的确 高校 目标任务多元化，发展模式多元化的必然要求。然而当前高校教 定直接挂钩。 师分类标准不统一，分类形式混乱，不同种类的教职员工由于所从事 (三)采取更灵活