政府和市场在科技资源配置中的协同机制分析.pdfVIP

市场调研 中国市场 2014年第26期 (总第789期) 政府和市场在科技资源配置 中的协同机制分析 李 瑶 (南京理工大学 人文学院，江苏 南京 210094) [摘 要]本文依据市场和政府在科技资源配置 中的不同地位和作用，划分了四种不同的科技资源配置组合形态， 并在分析科技创新路线图的基础上构建 了政府和市场在不 同科技配置环节的协 同工作机制。 [关键词]科技资源；政府配置；市场配置 [中图分类号]F224 [文献标识码]A [文章编号]1005—6432(2014)26—0050—02 “弱”两种情况，因此政府配置和市场配置可形成四种不 1 科技资源配置系统结构 同的组合方式，具体的组合方式参照图1： 科技资源配置主体、客体以及配置方式这三部分共 同 组成了科技资源配置的系统结构。其 中科技资源配置主体 可分为宏观配置主体和微观配置主体两个部分 。宏观配置 主体指的是各级政府部门，它们在科技资源配置中发挥着 顶层管理的作用 ，通过整体规划、宏观指导以及公共基础 设施服务等措施向微观主体进行政策配置和资金配置。而 微观主体则包括企业和高校、科研机构，其中企业是技术 创新的主体，而高校和科研机构则是知识创新的主体 。它 们通过技术孵化 、产品开发、科技项 目研究、人才培养等 来实现技术创新和知识创新。而科技资源客体主要包括科 图1 政府和市场在科技资源配置中的组合方式 技人力资源、科技物力资源、科技财力资源和科技信息资 源四个方面 ，它们是科技资源主体 的作用对象。 以下对于这几种组合方式一一进行分析 ： 在科技资源配置系统中，政府配置和市场配置是最主 (1) “强市场 、弱政府”——第一象限。图中的第一 要的两大配置方式。其中市场配置是一种价格型的资源配 象限表示的是一种 “市场主导”的科技资源配置模式， 置机制，它是通过价格来传导供求信息，通过市场规律来 市场在科技资源配置中发挥基础性作用 ，而政府的作用仅 配置科技资源的，市场配置有利于微观层次的创新资源合 限于提供公共产品以及协调各创新主体的关系来弥补市场 理配置的实现 。而政府科技资源配置是政府从战略高度充 配置的缺陷。具体来说 ，政府 只需要建立公共基础设施 ， 分考虑国家的政策和规划以及地区发展的现实情况 ，通过 组织和管理基础或前沿学科、科技研究工作的开展，发展 计划指标来传导供求信息，政府通过制订和组织实施科技 科教文娱事业等。 计划、财政拨款等方式来进行科技资源配置。 美 国的 自由市场经济模式就是典型的 “市场主导” 而一个完整的科技资源配置系统就是政府、企业、高 的科技资源配置模式，这种配置方式强调市场机制 中的 自 校和科研院所这三大配置主体之间互相协同合作，在市场 由、公平 、竞争和发展。每个科技活动主体都有着各 自明 配置和政府配置的相互作用下，对科技资源的客体进行合 确的定位 ，例如企业就是为 了追求提高产 品的市场竞争 理的配置和重组优化，将知识创新与技术创新结合起来 ， 力，实现利润最大化，创造具有市场潜力的产品。金融机 将知识生产活动产生的成果从理论形态向现实的生产力形 构则主要为企业提供资金支持，大学、科研院所则是单纯 态转化，从而促使科技与经济的紧密结合，最终实现科技 的从事教育和科研活动。而政府则在整个科技活动过程中 资源的市场价值的过程。 干预甚少。各个配置主体总体来说都比较分散 、自由。这 2 政府和市场在科技资源配置中的组合方式