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21世纪以来的金砖国家与非洲 　　编者的话：本刊2014年7月（下）推出“中国的非洲战略”专题策划，约请李安山、沐涛、张宏明、张永宏、刘成富等专家学人对中国非洲在战略利益日益增长的背景下，如何规划未来中非关系发展方向给出了具体设想，视野宏大，现实针对性强，本专题引发了广泛关注。本期，我们再次约请两位著名学者对这一议题作进一步探讨，敬请读者关注。 　　【摘要】进入21世纪以来，随着非洲经济的较快发展以及一体化的推进，非洲逐渐改变了冷战结束初期被边缘化的不利境地，国际地位有所提升，非洲复兴日益成为国际社会的共识。非洲复兴的动力主要来自非洲内部，但金砖国家与非洲合作的发展与深化直接推动着非洲的发展与复兴。同时，金砖国家与非洲合作面临着许多挑战。金砖国家与非洲的合作属于南南合作的范畴，有利于世界的均衡发展，推动世界多极化。中国应该大力推进金砖国家与非洲的合作，这样既可以减轻中非关系的外部压力，进一步推动中非合作，又有利于加强金砖合作机制，占据道义高地。 　　【关键词】金砖国家 非洲 南南合作 中国的战略选择 　　【中图分类号】D83/87 【文献标识码】A 　　21世纪以来，随着非洲经济的较快发展以及一体化的推进，非洲逐渐改变了冷战结束初期被边缘化的不利境地，国际地位有所提升。外界对非洲的看法更加积极和乐观，与十多年前相比发生了显著的变化，非洲由先前的“失望大陆”变成“希望大陆”，非洲复兴日益成为国际社会的共识。与此同时，金砖国家与非洲的合作不断发展，其合作的势头和规模已经超过传统大国与非洲的合作。金砖国家与非洲复兴到底是什么关系？金砖国家与非洲合作有什么特点，又遇到哪些挑战，中国如何应对？这些都是本文试图要讨论的问题。 　　“没有大棒的胡萝卜”：金砖国家与非洲合作的突出特点 　　“金砖国家”（BRICs）的概念是美国高盛公司经济学家吉姆?奥尼尔（Jim ONeill）在2001年提出的，当时指巴西、俄罗斯、印度和中国四个发展势头很好的新兴市场国家。2009年6月16日，“金砖四国”领导人首次会晤在俄罗斯叶卡捷琳堡举行，之后，它就从一个经济学概念发展成为一个新的国际合作平台。2010年南非的加入，使得金砖国家合作机制更加具有代表性，囊括了亚洲、非洲和拉丁美洲的主要新兴经济体。 　　作为新兴经济体的代表，“金砖四国”的国土面积占世界领土总面积的26%，人口占全球总人口的42%，国内生产总值占世界总量由2001年的约2.79万亿美元增长到2012年的约14.25万亿美元，同期占世界总量的比例由8.7%上升到19.7%，①过去10年金砖国家对全球经济增长的贡献高达50%，占全球贸易17%。金砖国家是引领世界走出全球金融危机的重要力量，以中印为首的新兴经济体的强劲复苏，带动世界经济走出国际金融危机的阴霾。根据国际货币基金组织《世界经济展望》最新预测，2012年至2015年，中国的经济增长率分别是7.7%、7.7%、7.5%和7.3%，同期印度经济的增长率分别是3.2%、4.4%、5.5%和6.4%，而世界的平均增长速度为3.1%、3.0%、3.7%和3.9%，②显示出金砖国家比较强劲的发展势头。金砖国家与非洲的发展是一个互相依存、互相促进的关系，因此，双方加强合作是必然的选择。 　　事实上，金砖国家在历史上早已开展了与非洲的合作。金砖国家这一名称虽然只有十余年的历史，但是金砖各国与非洲的合作却历史悠久。中非关系有2000多年的历史，自新中国成立以来，中国与非洲国家在共同反对殖民主义和种族主义的斗争中结下了深厚的友谊，中国在经济十分困难的情况下帮助非洲发展民族经济，捍卫国家政治独立，留下了诸如坦赞铁路这样的大型援非项目。印度与东部非洲和南部非洲交往的历史也很早，在非洲留下约300万印度裔，在环印度洋合作机制和英联邦合作框架下，印度与非洲一些国家的合作比较密切。俄罗斯与非洲的合作也有较早的历史。18世纪末，俄罗斯在开罗和亚历山大开设领事馆。19世纪末，俄罗斯与埃塞俄比亚和南非共和国（德兰士瓦）建立了外交关系，在丹吉尔（摩洛哥）建立了总领馆。冷战时期，苏联为了与美国争夺世界霸权，在非洲进行了长期的角逐，苏联和非洲国家签署了数百项经济、文化和其他领域的协议。历史上，巴西则是黑奴贸易的重要接收地，20世纪70年代，巴西开始扩大同西非国家之间的贸易，与非洲的葡语国家安哥拉、莫桑比克等关系一直比较密切。 　　进入21世纪之后，金砖国家与非洲合作的意愿更加强烈，在发展经济和应对全球化挑战方面，金砖国家与非洲国家有着许多共同利益和需要，金砖国家与非洲合作的深度和广度不断拓展。2000年创建的中非合作论坛成为推动中非关系发展的主要机制和平台，至今已经召开了五届部长级会议和一届峰会，每届论坛都推出3年行动计划，出台加强中非合作的具体举措。200