基于农民福利的宅基地流转模式比较与路径选择.pdfVIP

基于农民福利的宅基地流转模式比较与路径选择 1,2 1 陈利根 ，成 程 （1.南京农业大学公共管理学院，江苏 南京 210095；2.南京农业大学新农村发展研究院，江苏 南京 210095） 摘要：研究目的：揭示现有三种宅基地流转模式，即政府主导模式、集体推动模式与农民自发模式下的农民福利状况， 并提供改善路径。研究方法：比较研究法与理论模型法。研究结果：从短期来看，在无法改变城乡土地市场二元分割 现实的情况下，集体推动宅基地流转模式最有利于增加农民福利，而其他两种模式由于存在政府垄断和隐形流转致使 农民福利损失较多。从长期来看，增加农民福利的有效途径在于实现政府主导、集体推动和农民自发三种模式向宅基 地市场自由流转的转变。研究结论：有条件地区尝试推行集体推动宅基地流转模式，不具备条件地区需提高拆迁补偿 标准或规范隐形流转，最终三种模式都需向市场自由流转转变。 关键词：农民福利；宅基地；流转模式；流转路径 Model Comparison and Path Choice of Rural Housing Land Transition Based on Farmers’ Welfare Abstract: The rural housing land transition has always been the concern of the government and academia, and the current rural housing land transition can be divided into three models: the first is leaded by the governments, the second is driven by rural collectives and the third is settled by farmers. Analysis their transaction, prerequisites and the main features, then use welfare economics theory to set up the farmers welfare change model to compare the three models. Therefore, In the short term, urban and rural land market cannot be changed, so the analysis results showed that the rural housing land transition model driven by rural collectives is most conducive to increase farmers welfare ， while the other two models cause more farmers welfare losses. In the long run, the most effective way to increase farmers welfare is government-led model, so we need transfer the above three models to the market free circulation patterns. Key words ：farmers’ welfare; rural housing land; transition model; transition path 1 引言 目前，为了满足经济发展对建设用地的大量需求，中国实施了“城乡建设用地增减挂钩”、“耕地占补平衡” 等一系列盘活农村建设用地的政策，农村建设用地成为城市建设用地的主要源泉。宅基地作为农村建设用地的 主要组成部分，其流转对保障城市建设用地供给具有重要作用。与此同时，快速流动的人口也加剧了远郊农村 基金项目：教育部人文社会科学研究规划基金项目（10YJ