举全市之力 筑创业之城.doc

举全市之力 筑创业之城 努力为建设现代化中心城市提供强劲支撑 合肥市人民政府 合肥市积极围绕创建创业型城市工作任务要求，坚持以科学发展观为统领，以创业带动就业为目标，以“五大体系”建设为抓手，加大政策扶持，创新工作举措，以创业带动就业，以创业促进发展，促进全民创业、就业倍增和经济发展的作用得到充分发挥。创建工作给我市经济社会发展带来了三大变化： 一是参与创业人数大幅增加。创建工作期间，通过组织推动、政策宣传、信息发布和典型示范带动，全市城乡职工、居民和高校毕业生等各类群体对创建工作知晓率基本达到100%，全社会创业意识明显增强，创业活动参与人员不断增加。2009年以来，全市新增个体工商户6.1万户、私营企业2.6万户、非正规就业劳动组织2480个，较2008年分别增长251 %、162%和160%，直接参与创业人数超过10万人。 二是促进就业规模不断扩大。我市始终将扩大就业作为扶持创业的根本目的，通过降低创业门槛，加强创业服务，完善创业政策，使各类创业主体各显其能、各展其才，形成了创业促进就业的良好局面。2009年以来，全市新增就业24.58万人，年均增速12.3%；私营企业从业人员新增10.27万人，较2008年增长了19%。同时，就业援助工作得到不断推进， “零就业家庭”就业援助实现了“出现一户、援助一户、稳定一户”的目标。 三是拉动经济作用日益增强。我市以扶持初始创业为重点，依托全市112个、总面积达100万平方米的创业孵化基地，孵化成功企业2568户，上缴利税达2.1亿元。2010年，私营企业对全市工业产值贡献率达26%，较2008年提高4.8个百分点。今年以来，创业活动拉动地方经济发展作用进一步显现，1-9月，合肥生产总值2446.9亿元，同比增长16 %；财政收入474.80亿元，同比增长近三成。 回顾这3年，我们体会到： 首先，把创建工作纳入全市经济工作大局，是创建工作取得成效的关键。正是由于各级党委、政府的高度重视，把扶持创业作为一项紧迫而重要的任务，特别是将创建国家级创业型城市工作摆上重要位置，才能形成人人尊重创业、人人参与创业、人人支持创业的生动局面。我市在推动创建工作中，建立了四个机制：一是建立创业就业工作联席会议制度。市政府主要负责人担任召集人，成员涉及38个部门和群团组织，定期召开会议，研究解决创业就业工作中的重大问题，形成了政府主导、部门协作的良好工作格局。二是成立创建工作领导小组。由市政府分管副市长任组长，市人社局、发改委、财政局、经信委、工商局等14个部门为成员单位，领导小组下设办公室，负责创建工作的组织实施。三是建立“1＋X”的创业就业工作机制。由市创建工作领导小组办公室牵头组织，各县（市）区党委、政府及市直相关部门作为X个组成单位，根据阶段工作目标要求制定实施办法，具体抓好落实。四是市委、市政府每年高规格召开创建工作总结表彰大会。我市每年召开创建工作总结表彰大会，参加会议人员包括市四大班子主要领导及各县（市）区党委、政府主要负责同志等。市长主持会议，分管副市长作工作报告，市委书记总结讲话。会议对上年创建工作进行总结，表彰创业就业先进典型，对下一年的创建工作进行全面布置。 其次，加大资金投入，是创建工作取得成效的重要保证。正是由于各级财政部门进一步加大资金投入力度，扶持创业的政策才能较好落实，创建国家级创业型城市工作才得以顺利推进。一是设立创业扶持专项资金。为做好创建工作，2009年出台《关于鼓励创业促进就业工作的意见》，全市设立1亿元创业扶持专项资金，专款用于国家级创业型城市建设。二是扩大担保基金规模。出台《关于进一步加大我市小额贷款担保基金规模有关问题的通知》，扩大担保基金规模，确保小额担保贷款政策得到较好落实。目前，全市小额贷款担保基金达到1.14亿元，大幅度超出国家级创建创业型城市平均水平。三是加大基地建设投入。市、县（市）区两级财政自筹资金，共同投入，进一步扩大创业孵化基地规模，帮助初始创业者解决创业场地问题。目前，全市累计投入资金近10亿元。四是加大对基层服务机构支持力度。2009年以来，结合“充分就业社区”创建工作，市财政下拨街道、社区专项工作经费近1200万元，确保创业指导服务向基层延伸，创业服务贴近群众。 第三，健全创业平台，是创建工作取得成效的重要载体。正是由于各类创业平台的不断健全，创业服务功能的不断完善，政府扶持创业才有阵地，抓创业工作才有着力点。创建工作期间，我市主要着重建立完善了四个平台：一是夯实基层创业服务平台。各县（市）区均成立了创业服务中心，街道、乡镇设立了创业服务所，社居委、行政村设立了创业服务站，基本形成了“市级有机构、县区有窗口、乡镇有站所、村组有人员”的四级服务平台体系。按照市里统一要求，创业服务中心配备专职工作人员和“实名制”信息员。二是建立“一