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论我国公务员制度之完善 许 阳飞 (电子科技大学 611731) 【摘 要】1993年公务员制度的建立，使我国的人事分类管理制度得以 多有才学和社会经验的人失去了报考机会，甚至在招考过程中存 确立，此后出台的一系列配套规定和办法，以及2006年正式实施 的 《公 在着 “因人设岗”“因人招聘”的情形。此外，大部分公务员考试的 务员法》，使得我国的行政管理体制取得 了重大的进步和发展。随着 职业和专业针对性几乎不存在或很低 ，不能针对职位的特点确定 改革开放的进一步深入，现行的公务员制度在思想观念 、选拔任用、培 测试内容，教材质量较差，内容空乏陈旧，试卷结构不合理，重记 训、考核、退出、监督机制以及与公务员相配套的法律法规方面都存在 忆 ，轻理解应用，很难测出考生的知识深度、能力水平和发展潜力 ， 着诸多的缺陷和不足。因此，需要在对上述缺憾和不足进行综合分析 从而使考试的区分度 、可信度受到削弱。尽管也有党政机关竞争 的基础上 ，提出解决这些问题的具体路径。 上岗的规定，但公开竞争的范围和力度不够大，开放性程度不高， 【关键词】公务员；公务员制度；缺陷 考试的内容、方式和方法相对落后 ，领导竞争的职位、范围有 限 (往往只限于副职，正职仍以任命的方式)。 一 、我国公务员制度的概述 (三)培训机制存在缺陷。 国家公务员制度是指通过制定法律和规章 ，依法对政府 中行 在我国，承担对公务员进行培训任务的机构主要是政府的行 使国家行政权力、执行 国家公务的人员进行科学管理的一种人事 政学院和各级党校。两者实际上是 “两块牌子，一套班子”。所以 制度。这一制度是法律所规定的与公务员考试、录用、职务任免、 在培训的内容方面基本上是千篇一律，主要是对公务员进行思想 考核、奖惩、培训、工资福利和退休等相关制度的综合。我国公务 政治素养和理论水平方面的培训．这对于提高公务员的现代化办 员制度的正式建立，始于 1993年 10月 1日《国家公务员暂行条 公水平和行政效率微乎其微。近年来 ，虽然不少省市都与当地高 例》的颁布实施。2006年 1月1日，《中华人民共和国公务员法》 等学校联合建立干部培训基地，但也主要是侧重对公务员的理论 正式实施。该法第二条规定：本法所称的公务员，是指依法履行公 水平的培训，而在公文写作、电子政务、危机管理等方面则涉及 职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。具 甚少 。 体说来 ，以下七类机关中除工勤人员以外的工作人员都属于公务 (四)公务员考核流于形式，流动机制不健全。 员 ：中国共产党各级机关、各级人 民代表大会及其常务委员会机 我国的公务员流动机制存在着 “能上不能下”和 “断崖式降 关、各级行政机关 、中国人民政治协商会议各级委员会机关、各级 级”两个极端。虽然我国已有 《国家公务员辞职辞退的暂行规 审判机关、各级检察机关、各民主党派和工商联的各级机关。 定》，但在现实中辞职辞退规定不易落实到位 ，只要不犯严重错 二、我国公务员制度的缺陷与不足 误 ，就很难界定为不称职。由于出口不畅，干部队伍中学历低 、年 随着改革开放的进一步深入，我国公务员制度中的一些缺陷 龄大、能力差的同志出不去，高学历、高层次的人才也就进不来， 和不足逐渐显露出来 ，许多制度规定已经不能适应建立现代化和 不利于公务员队伍结构调整和整体素质的提高。2014年6月，江 法治化公务员制度的需要；与此同时，新的时代也对建立一支高素