论网络空间治理国际合作面临的难题及其应对策略.pdfVIP

第 13卷 第4期 2014年 12月 南京工业大学学报(社会科学版) 论网络空问治理国际合作面临的难题及其应对策略 杨嵘均 (南京师范大学 公共管理学院，江苏 南京 210023) 摘 要：网络空间治理的问题通常需要国际合作才能得以有效开展。然而，当前网络空间治理的国 际合作却面临诸如国家间网络主权是否存在的争议、网络空间治理适用制度的差异 以及不同意识形态融 合等诸多难题。这些难题制约着网络空间治理国际合作框架和运行机制的建构。事实上，网络空间治理 国际合作的缺失导致的结果就是：它不仅损害了发展 中国家的主权和利益，而且也纵容了跨 国网络犯罪， 妨碍了公民信息 自由权利的实现。虽然当前的国际形势决定了网络空间治理国际合作难 以在短期内达 成，但是以捍卫网络主权、坚持网络合作的国际谈判与网络技术研发等为达成网络空间治理国际合作而 创造条件的努力不能停止。这对于建设和平、安全、开放、合作的网络空间以及建立多边、民主、透 明的国 际互联 网合作治理体 系至关重要。 关键词 ：网络空间治理 ；网络殖民主义；网络主权 ；国际合作 【中图分类号】 G203 【文献标识码】 A 【文章编号】 1671—7287(2014)04—0078—13 近几年来，为什么 “维基解密事件”④以及 “斯 中各主权 国家的根本利益不同从而表现在法律制 诺登事件”②中相关主体的所作所为侵犯了多个主 度以及对国家主权和人权等方面的看法不同，各 权国家的利益，但是这些 国家——即使是有着全 主权国家由于考虑到 “犯罪行为”发生国与本国在 球影响力的超级大国——美国，也拿 “维基解密” 认定 “犯罪行为”方面存在诸多不同，因而当受害 的创始人朱利安 ·保罗 ·阿桑奇和斯诺登无可奈 国在抓捕 “犯罪分子”以及惩治 “犯罪行为”时往往 何呢?也就是说，当前国际社会在惩治这种行为 投鼠忌器，从而使得 “犯罪分子”逍遥法外。这也 方面为什么会表现得如此无能为力?笔者认为， 从另一个方面充分说明国际社会在治理跨国网络 这是因为 “维基解密事件”以及 “斯诺登事件”在网 犯罪方面亟需建立一个有效的合作框架和运行机 络空间治理方面所彰显的实质问题是网络空间治 制 。然而，如果认为 国际社会大多数主权 国家对 理国际合作的缺失。也就是说，在网络空间治理 方面，当前国际社会还没有形成或者建构起网络 此重要性没有非常明确的认识，笔者认为，这既低 空间治理的国际合作框架和运行机制。究其原 估了国际社会的认知能力，也不符合当前国际社 因，主要是在网络空间治理方面。由于国际社会 会对于网络空间治理的发展事实；那么，为什么直 78 南京工业大学学报(社会科学版) 到今天国际社会在网络空间治理方面的合作框架 食、住、行等现实物质需要的制约条件下，任何人 和运行机制还没有建立起来呢?在建构网络空间 都必须回归物理空间中去寻求真实的物质的社会 治理国际合作框架和运行机制过程中究竟存在着 生活。这是必需的”_2J。因此，在人类生存必须依 哪些难题呢?为什么会出现这些难题?这些难题 赖物质性的现实条件制约下以及人类活动可以超 的存在又会产生哪些影响呢?进一步来说，解决 越物质性走向虚拟性的网络信息技术支撑下，主 这些难题应该采取哪些合宜的策略呢?本文旨在 权国家治理就必然会出现 “‘