韩国网络监管对中国网络监管的启迪意义.pdfVIP

今传媒 2015年第1期 传媒与法 韩国网络监管对中国网络监管的启迪意义 栾静均 (南京师范大学 新闻与传播学院，江苏 南京 210093) 摘 要：韩国是一个互联网非常发达的国家，韩国的网络监管是政府主导型的监管模式，监管方式历史流变从网络实名制与 专项法律到废除网络实名制，对于中国的网络监管有值得借鉴之处。韩国网络监管对于中国网络监管的启迪意义在于一方面继续 加强各以政府为主导的监管模式，另一方面要充分发挥作为直接接受者受众的能动作用。只有加强了公民的媒介素养，才能是全 民都变成了信息传播过程中的把关人，全民把关的后果必然是 自觉地互联网监管，如此一来既大大节约了政府网络监管的成本， 又达到了网络监管的效果。 关键词：韩国网络；网络监管；网络实名制；公民媒介素养 中图分类号：G206 文献标识码：A 文章编号：1672—8122(2015)01—0029—02 韩国的互联网发展非常迅速 ，已经成为互联网大国。 电子邮件、邮政服务以及 自动举报系统 “互联网蓝鸟”来向韩 “70％的家庭是互联网宽带用户，这个比重居世界首位，网民 国互联网安全委员会举报网络上有害的信息。 被称作了新‘舆论主体””。网络技术的普及性使得网络的公 共服务性与社会影响力也越来越大，增加了韩国网络监管的 三、韩国网络监管方法 难度与复杂性。韩国网络视频、网络广告、网络游戏发展同 在法律方面，韩国政府于2001年就通过颁布 《不当互联 样迅速。韩国公民的政治生活、经济生活、文化娱乐生活都 网站点鉴定标准》和 《互联网内容过滤法令》，在法律框架上 与互联网密切相关。 确定了过滤信息内容的合法性，旨在给未成年提供人以充分 一 的保护2【】。近年来，韩国政府陆续通过的 《促进信息化基本 、 韩国网络监管机构 法》 信《息通信基本保护法》 《促进信息通信网络使用及保护 韩国主要的监管机构以政府为主导，主要机构是韩国因 信息法》，旨在对有害信息进行举报、删除及相应的惩罚。 特网安全委员会，下设两个在此机构领导下的具体执行部门， 韩国的网络监管采取的是网络实名制。其中2007年 促《 包括信息道德通信息会员会和专家委员会。韩国因特网安全 进使用信息通信网络及信息保护关联法》，情报通信网的利用 委员会主要是职责是在宏观上设置有关网站传播 内容的传播 与促进及情报保护等方面的相关法律开始实行网络实名制， 标准，提出网络传播伦理的道德建设的一般性原则。这些具 顾名思义就是网民在登陆网站时，要进行身份认证即使用正 体执行的机构的职责是在微观上对网络上传播的具体信息进 确的身份证号码进行认证。特别是对于影响力与浏览率较高 行标准的制定，对网络上可能出现的有害信息进行预测 以及 的网站，需要严厉执行，对其违反行为则处以高额罚款。 防范。 网络实名制是在网络用户在网络传播信息时，诸如留言、 总之，韩国政府设置这个机构的目的主要是通过制定网 发帖、发推特之前需要正确的身份信息进行注册，而在网页 络内容的分级制度，由一个持续的信息标准制定机构信息通 上的称呼则可以不是真实姓名。这也称为 “有限本人确定制”。 信道德委员会和信息即时鉴别机构专家委员会来具体执行。 然而后来 由于网络实名制并没有带来预期的效果，反而使国 其次，韩国信息通信部长具有网络监管权，并承担网络监管 外网站大大受益。所以2011年韩国推出了限制身份证号码登 职责。因此韩国通信部长及其下设机构可以设置相关网络行 录网站的方案，相当于否定了之前的网络实名制。无论是从 业的行政法规来履行其监管职责。韩国网络监管的主体是韩 网络实名制的初衷还是效果来看，韩国的网络实名制既没有 国政府，而社会公共组织与民问管理组织在网络监管方面则 实现韩国政府