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学生管理 2015．02 高校学生申诉 ：基于交易成本理论的视角分析 文／熊慧杰 摘 Se：随着各高校纷纷建立 申诉机制，高校学生申诉现象屡见不鲜。高校 申诉机制是一种 良好的救济机 制 ，本意是维护学生的权益，但在实施过程中很多却有很多弊端。本文 以交易成本理论为视角来对高校 申诉机 制存在的原因、问题以及提 出相应地解决措施。 关键词 ：高校学生申诉；交易成本；保障机制 中图分类号 ：D091．5 文献标志码 ：A 文章编号 ：2095—9214 (2015)02—0237—02 从2003年以来 ，全国一些重点院校如北京大学 、清华大学以及 诉讼方式所固有的弊端是诉讼费用的高昂、诉讼期的迟延、程序的 中国科技大学等一些高校逐步建立和完善了相应 的学生 申诉制度 ， 纷繁复杂、群体间和谐关系的失落等。相 比较而言，申诉具有三方 赋予学生相应的学生申诉权。而2005年3月教育部新颁发的 《普通 面的优势：一是权利救济相对专业。受理学生 申诉事件的人员大多 高等学校学生管理规定》(以下简称 《规定》)对此也做出了明确的 是熟知教学与教育管理的专业人员。他们更多的从教育 自身角度协 规定，更进一步将学生申诉权纳入正式的法律程序 中。所谓学生申 调双方之间的矛盾 ，这样可 以尽可能减少权力救济结果的不确定 诉权就是法律、法规赋予学生对学校或教育行政部门对其做出的处 性，避免学生遭遇第二次伤害。二是救济成本较低，受理 申诉 的机 分 、处理持有异议而提出申诉的一种权利…。规定的颁发在一定程 构对学生的申诉不收取任何 费用，学生可 以减少不少的费用与支 度上维护了学生的权利，是一种救济权利 ，另一方面由于高校申诉 出。另外，学生申诉程序相对灵活，控制相对宽松 ，所耗费的时间 权处于创制阶段 ，在实施过程中显露了这项制度 的缺点与不足。因 也大大减少。三是，救济权利的非对抗性 。以机动灵活的方式解决 此 ，人们对应该如何受理学生申诉、是否应该建立校 内学生申诉制 学校与学生之间的问题 ，双方之间进行合理地对话 ，有效的化解两 度 、如何建立校内学生 申诉制度以及 申诉期间学生的受教育权保护 者之间的纠纷 。 等问题，都引起了社会的广泛关注。深入分析高校的申诉权问题， (二) 申诉机制的建立可以降低善后处理成本 探求其存在的必要性，对改善高等教育管理和完善高校内部治理体 很多学生在面对学校的处分时候选择 “忍气吞声”。由于没有 制有必要意义。基于此 ，本文从交易成本这一独特的视角，将经济 诉讼机制 ，他们不知道如何去维权。假使 申诉机制存在 的话，学生 学理论融人高校管理中来解释这一问题 。 有效的维护 自身的权利，就会降低交易成本。那么学生的选择偏好 一 、 “高校学生 申诉”现象的特征考察及本文的分析框架 自然而然倒向建立机制这一边。从下图我们可以看出，在 申诉机制 近些年来 “高校学生申诉”现象成为热 门话题。根据 “申诉” 下学生有权提请 申诉 ，就很大程度上降低了学生以及学校 的时间与 机制 ，学校可以相应以交易成本理论作为文章的分析框架是本文最 金钱成本。这也部分解释了当前为什么很多没有 申诉机制 的高校纷 重要的创新点。交易成本理是由诺贝尔奖获得者科斯创立并最初运 纷建立 申诉机制这一状况。对于高校和学生来讲如何平衡维权意愿 用于对经济组织的分析 ，该理论以 “理性人”为前提假定，用 “交 和申诉公正性是最大