高校教学督导制度的路径选择.pdfVIP

2015年 1月 高 教 发 展 与 评 估 Jan．，2015 第 31卷 第 1期 HigherEducationDevelopmentandEvaluation No．1，Vo1．31 高校教学督导制度的路径选择 徐爱萍 (武汉理工大学 教学督导办公室，湖北 武汉 430070) 摘 要 ：高校教学督导制度是高校教学质量保障体 系的重要组成部分，对加强教学管理、 促进教学改革、提高教学质量起着重要作用。我国颁布实施的 教《育督导条例》，为高校教学 督导工作的改革与发展提供 了政策和法律支持 。根据 《教育督导条例》的精神 ，结合教学督导 工作实践现状和存在的主要 问题 ，本文将高校教学督导制度的完善路径归纳为法律规章的健 全、组织机构 的革新 、督导队伍 的优化 、督导理念 的转变和督导方法的改进等五个方面，围绕 这五个方面全面系统地提 出当前高校教学督导工作改革的思路 。 关键词：教学督导；教学质量；教学管理；教学改革；教《育督导条例》 中图分类号：G526．4 文献标志码 ：A 文章编号：1672—8742(2015)01—0017—06 2O世纪 9O年代以来，我国许多高校借鉴基础教育的教育督导制度，建立 了各具 特色的高校内部教学督导制度 ，将检查、监督、评价 、指导和激励的机制引入到高校教 学工作 中，成为高校内部教学质量保障的重要手段 。但是，由于各高校的教学督导制 度往往根据 自身情况而设立 ，缺乏统一的规范与指导 ，导致实际运行中存在制度不完 善、机构不健全、队伍不稳定、理念滞后、方法不科学等问题，制约了教学督导功能的 发挥 ，影响了教学督导工作的实效。我国首部教育督导法规—— 《教育督导条例》的 颁布实施，无疑为解决当前教学督导工作中存在的上述问题提供了重要的依据。全 面系统地梳理当前教学督导工作的实施现状，深入剖析教学督导工作中存在的问题， 并提出完善高校教学督导制度的路径和方法 ，既是贯彻 《教育督导条例》有关精神的 重要举措 ，又是不断深化教学督导工作改革 ，提高教学督导工作实效的现实需要。而 深化教学督导工作改革 ，首先是要 明确教学督导工作 的改革路径 ，因为它涉及到制 度、机构、人员、理念与方法等影响教学督导工作的方方面面。 基金项 目：2013年湖北省高校教学改革研究项 目“高校内部教学质量保障体系的优化路径与改革方略研究” (2013124)。 作者简介 ：徐爱萍(1970一)，女，湖北黄 冈人，研究员，研究方 向为教学督导与评估、教育财政。 17 徐爱萍：高校教学督导制度的路径选择 第 l期 一 、 健全法律规章 教育督导与教学督导被视为我国督导制度的两种形式 。教育督导是政府管理各 级各类教育的行政监督机制，是建立健全教育决策、执行和监督相互协调的行政管理 体制的重要举措。教学督导是学校 自身的自我监督、自我发展和 自我完善的机制 ，可 以视为学校的 自主行为L1j。二者既有联系又有所区别。 从 目前来看教育督导已走上法制化轨道 。早在 1995年国家颁布的 《中华人 民共 和国教育法》规定 ，国家实行教育督导制度 ，实行学校及其他教育机构教育评估制度 。 1999年教育部印发了 《关于加强教育督导与评估工作的意见》，提 出了教育督导与评 估工作的性质、督导机构的职责以及督学的作用等方面的指导性意见 。此外，国家颁 布实施的 《义务教育法》、《职业教育法》和 《民办教育促进法》等一系列法律法规中，都 规定了教育督导的职能作用 。2012年 10月我 国颁布实施 的 《教育督导条例》，对教 育督导适用范围、教育督导的原则、各级教育督导机构的职能与职权 、国家督学制度 、 教育督导实施、被督导单位及其工作人员的法律责任等都作了明确的规定 。 高校教学督导是高校