高校科研经费管理存在问题和对策探讨.pdfVIP

理论探讨 高校科研经费管理存在问题和对策探讨 1 2 徐 恒 赵 峰 1.电子科技大学 四川 成都 610054 2. 西南财经大学 四川 成都 610074 【摘 要】近年来,高校科研经费管理在高校财务管理中的重要性不断提高,科研经费呈现出来源广、金额大、增长快的特征,顺着近年来各项审计检查力度的加大,科 研经费管理中存在的许多问题也暴露出来,本文对目前我国高校科研经费管理中存在的问题进行了分析,从提高认识、健全制度、成本核算等角度提出了相应的对策。 【关键词】高校 科研经费 经费管理 在国家深入实施科教兴国和可持续发展战略的大背景下, 国家不 盘亏、报废、毁损等后续处理,而科研人员变动和项目结束时,资产设 断加大对教育科研的投入, 同时校企合作的项目也急剧增多,使高校科 备情况没有同步变更,往往出现资产账实不符的现象。 研经费的来源渠道增多 、总量增加, 占学校总经费的比重亦越来越 5 、科研项目存在结题不结帐情况 大。科研经费的使用是否合理合法,其管理监督是否科学有效,对高校 “结题不结账 ”是指科研项目完成后通过了相关的评估验收,却 科研工作的质量水平、科研人员的效率和积极性乃至高校科研事业 不在项目支出中作结账处理,结余资金仍按科研项目进行管理。这种 的发展都有重大的影响。怎样高效和科学地管理科研经费、提高经 情况不仅增加了财务部门会计核算的难度,还会造成未完项目经费的 费使用效益, 成为高校财务管理工作亟待解决的问题。 沉积,使会计报表数据的准确性降低,难以实际反映学校科研发展的情 况。少数结题时结账的科研项目,其结余经费按一定比例提取管理费 一、科研经费管理存在的问题 和劳务费后的余额转为由原项目负责人支配的科研发展基金。这部 1 、科研经费预算编制不合理 分发展基金的管理相对较松,支出多为与科研无直接关联的费用,无法 按照国家财政预算管理改革的要求,高校应当实行科研项目的全 真正发挥科研发展基金的作用。 额预算管理,精细化编制预算,对项目预算实行评估评审制度。但项目 组在具体编制科研项目经费预算时,往往重点考虑如何争取尽可能多 二、加强高校科研经费管理的对策 的经费,对项目总体支出情况缺少客观分析和估算,立项批复后实际执 1 、加强财务政策宣传力度, 建立健全科研经费管理责任制 行时才发现预算执行难度大,某项经费不够花而某项经费又花不出去, 高校财务部门和科研管理部门应当积极向科研人员宣传科研经 造成科研项目经费预算与实际支出的脱节。情况严重时,甚至出现财 费管理的政策制度,做好政策解释工作,不断提高科研人员合理、合法 务验收专家因为实际支出与预算差别太大而拒绝该项目通过验收的 使用经费的意识。同时校内政策要明确规定科研经费的使用原则、 个例。目前很多高校为填报合格的科研预算执行情况表,在项目决算 使用范围和审批手续等,使科研和财务管理人员做到有法可依,有章可 时进行大规模突击调账,不仅大大增加财务人员的重复劳动,还使学校 循;要明确科研、财务等部门及项目负责人使用与管理科研经费的职 财务核算的质量水平下降。 责和权限。高校科研部门对学校科研项目实施全过程管理;财务部门 2 、科研经费使用不合理 负责科研经费的财务管理,指导项目经费预算编制, 审核经费使用和项 科研经费应严格按照批复的预算范围和标准使用 。目前我国多 目决算;项目负责人负责编制项目经费预决算,正确使用经费并接受监 数高校以 “项目组负责制 ”对科研项目进行管理,经费到校后按一定 督检查,及时办理结题结账手续,对科