广西农垦管区国有小农场总场改革模式探讨.pdfVIP

目。 _ 小农场的改革与发展相对滞后，已成为新形势下管区经济和社会发展的突出问 题。本文主要探讨新形势下广西农垦管区国有小农场总场改革模式的基本思路 —麓一 和具体措施。 一、广西农垦管区国有小农场总场改革模式的基本情况 广西农垦管区国有小农场总场改革模式是在总结以往改革模式的基础上， 根据自治区党委和自治区人民政府的文件精神和管区实际情况对比较集中的国 有小农场采取的一种改革模式，是在国有小农场比较集中的县(市)，选择经 济实力最强的农场成立总场，统一管理、整合、带动其他农场。2007年3月 在博白片农场中成立了旺茂总场，下辖原旺茂农场、茂青农场、长春农场、桂 南农场和白平农场五个国有小农场。总场场部位于博白县南郊18公里的旺茂 镇内，土地总面积134897亩，其中耕地面积1044亩，分布在博白县的文地、 英桥、那卜、旺茂、东平、沙坡等乡镇，土地大多数是分散不连片。 【一)总场模式改革的具体措施 1．在发展战略方面，总场根据管区的产业发展规划和自身实际理清发展 思路，制定发展规划。旺茂总场在调研的基础上，确立“发展剑麻产业，壮大 工业园区”的发展思路，致力于发展国有剑麻产业的发展，增强总场的宏观调 控能力。制定了《广西农垦国有旺茂总场“十一五”及远景发展纲要》，在农 333．3公顷， 业方面，规划剑麻基地建设，力争到2010年总场剑麻面积达到2 纤维产量达到5500吨；2015年达到2666．7公顷，纤维产量达到1万吨。在 工业方面，建设6666．7公顷的旺茂工业集中区和433．3公顷的茂青工业集 中区。 2．在制度和管理层面，总场完善规章制度，加强内部管理 (1)撤并了机构，减少管理层次环节。企业首先落实了机构改革，定编、 定岗、定员，富余人员充实到生产第一线，加强了生产一线管理的力量。旺茂 总场内部设置了5个部门，下属农场只分别设立了3个部门，部门机构由原来 (集团)一总场一农场”的垂直管理体制初步形成。 (2)建立健全了各种规章制度。改革重组后，各单位都分别制定相关的管 理制度，使管理有章，行政有据。旺茂总场制定了15个管理制度并汇编成册 印发下属农场，内容涵盖了行政、财务、生产经营、土地、合同、党风廉政建 设等方面，制定了22个岗位职责等规章制度。 (3)统一了内部人、财、物的管理。旺茂总场通过制定管理措施，明确分 工，实行目标责任管理，内部人力资源特别是土地管理人员、生产技术人员和 财务人员实现统一调配使用，在财务上实行了预算管理，物资上根据生产发展 的实际需要统一调剂控制，总场的人、财、物得到了有效的管理和调控，各项 资源得到了有效的利用。 (4)加强了生产现场管理。旺茂总场在剑麻生产上，做到了统一落实生产 任务、统一生产管理措施、统一生产奖罚措施、统一剑麻加工、统一产品销售 等“五统一”，使总场逐步实现生产管理规范化、剑麻加工销售一体化，确保 了剑麻产业基地的形成和良性发展。 (二)总场改革模式的初步成效 经过半年多的运行，这种改革模式初见成效。主要表现在： 1．增强了改革企业干部职工的信心。改革前，国有小农场大多都是比较 困难企业，经营亏损，经济实力弱，资源利用效率低，职工生活步履维艰。农 垦局对这些企业进行了改革重组，使困难企业职工看到了希望，对前途充满了 信心。旺茂总场职工认为，成立总场能够做到以强带弱，共同发展，给贫困农347 场早日走出困境带来了希望。 童1 2．有效整合了改革企业的资源。旺茂总场在人力资源管理上做到了资源兰J 共享、互帮互助的喜人局面。由于总场领导分别兼任下属农场的法人，基本能暑l 做到团结协作、分工不分家，总场内部的重大决策共同决策。同时，总场领导蚤I ’班子内部的人力资源也得到了充分的发挥。总场内部各农场的