欧盟学校教育质量指标述评.pdfVIP

教育史研究 第3期 2008年6月 欧盟学校教育质量指标述评 刘55~,l [摘 要] 欧盟作为当今世界有影响力的区域政治经济集团，其在教育领域的影响力也越来越大。欧盟一 直致力于学校教育质量的提高，注重对学校教育质量的监测。对我国新时期学校教育质量监测有所启示。 [关键词] 欧盟；学校教育；质量指标 [作者简介] 刘巧利，中央教科所教育理论研究部助理研究员 (北京 100088) 一 、 欧盟及其教育质量指标概况 勒斯特的教育部长年会上，专家组向大会提交了 《欧 欧盟 (EU)，全称欧洲联盟 (EuropeanUnion)， 洲学校教育质量报告——16项质量指标》④。在此 是多个主权国家的联合体。 基础上，与会部长邀请委员会和专家组继续拓展现 根据欧盟宪法，欧盟的职能和运作权限可以根 有的工作，围绕终身学习的要求，就如何实现终身学 据成员国的授权和让渡程度分为三类，教育属于 习目标开发相关指标。专家组 自2001年初便开始 “c、只能提供支持、协调和辅助行动的权力。保护 着手讨论、选择和确定终身学习质量指标，并于 促进人们健康、工业、文化、旅游、教育、青年、体育、 2002年 6月提交 了 《欧洲终身学习质量指标报 职业培训、公民保护、行政合作”。由于欧盟国家对 告——五项质量指标》。2003年开发了29项指标。 欧盟没有过多让渡教育主权，所以欧盟委员会教育 欧盟持续关注着教育质量指标，2007年 2月 21日 职能部门只能在宪法允许的权限内制订 自己的工作 欧盟委员会作出欧盟委员会 (2007)61号决议 (fi— 计划。欧盟委员会主要采取了两种战略来达到推动 na1)：《欧盟委员会提案：为了实现里斯本教育培训 欧盟教育事业发展的目的，即推行欧盟国家问的合 目标建设连贯管理过程的指标、基准框架》。 作项 目以及教育质量评估。 本文将重点依据 《欧洲学校教育质量报告—— 欧盟教育工作的宗旨是为成员国提供支持、协 16项质量指标》，对欧盟学校教育质量层面的质量 调和辅助行动，努力成为教育新思路的支持者，教育 指标加以述评。 改革的催化剂，促进教育交流的旗手，为使欧洲成为 二、欧盟学校教育质量指标制定的背景 “世界上最具竞争力、最有活力的知识经济社会，保 欧盟学校教育质量指标的出台有着重要的背 持经济的可持续发展，实现社会的和谐”，实现里兹 景，包括欧盟对于学校教育所处的社会经济背景的 本战略 目标，赶超美国做出贡献。① 认识判断，对学校教育所面临的具体的机遇与挑战 教育质量一直是欧盟教育的核心问题。 《欧盟 的认识和判断。处于世界的经济社会领先位置的欧 条约》的第 149款就规定：“共同体应该通过鼓励成 盟，认识到世界正从工业化时代向知识信息时代前 员国之间的合作来促进教育质量的发展。”②欧盟的 进，而知识信息时代对人的要求不同于工业化时代 各种教育、培训和终身学习项 目都是以提高质量为 的要求。这一背景学校教育的目标和任务有别于过 目的的。欧洲理事会和欧洲议会也通过采纳提高学 去，衡量学校教育质量的指标 自然也有所变化。 校和高等教育质量评估建议的方式，进一步强调了 (一)《欧盟学校教育质量报告——16项质量指 对教育质量的关注 。 标》的背景 基于对教育质量的强调，为了对教育质量进行 2000年里斯本高峰会议上，欧盟提出要在2010 监控，教育质量指标的开发就势在必行。1998年布 年前促使欧洲成为 “世界上最具竞争力与活力的知 拉格欧洲教育部长会议提请欧盟委员会组建一个 由 识经济体系”，而且 “经济能够持续增长，拥有更多更 部长提名的专家组，负责开发一定数 目的关键指标， 好的工作与更好的社会和谐”的战略 目标④。而 去协助各国进行学校标准评价。在 2000年的布加 2010年欧盟教育战略 目标的实现，主要体现在教育