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教育基本规律及其在高等教育研究与实践中的运用 潘懋元 提　要：在深入阐述教育与社会关系的规律和教育内部诸因素规律的同时，指出人们认识上的偏颇和如何处理内外部关系规律的关系。剖析教育基本规律在高教改革运用中遇到的一些问题：市场经济与高教改革的关系，私立高教的重现与发展的理论，高教地方化问题的探讨，高等教育通向农村的预测；以及对教育规律与教育实践相矛盾的原因。要遵循、运用教育基本规律，前提是搞清基本概念，要看到高等教育理论与普通教育理论的不同，及其对教育基本理论的丰富、创新和发展的作用。 一、教育基本规律简述 关于高等教育问题的研究，早已有之。但高等教育学作为一门独立的学科，在中国至今只有十几年时间。学科的构建，不能只是问题研究的汇编，必须有它的基本理论，构成理论体系。十几年前，构建这门新学科时，提出了若干基本理论，其中，教育基本规律在高等教育上的体现及其在高等教育研究与实践中的运用，就是高等教育基本理论之一。 十几年前，我曾就这个题目作过报告，并出版了一个小册子。经过十几年来实践的检验，证明其基本观点是正确的，在实践上是有效的，并为许多高等教育理论工作者所引用。但今天的认识有所加深，体会有所不同，内容比较丰满。所以我愿意再就同一的题目作进一步探讨。 当时，根据教育的基本理论，总结我国高等教育实践的成功经验特别是失败教训，从规律上进行深层次的探讨，首次明确提出两条教育基本规律。一条是教育与社会关系的规律，即教育的外部关系规律；一条是教育内部诸因素关系的规律，即教育的内部关系规律。 （一）教育与社会关系的规律——教育外部关系规律 这条规律的简单表述是：“教育必须与社会发展相适应”。如果把社会作为一个大系统，那么教育是社会的一个子系统。社会还有其它子系统，主要的是我们所常说的经济、政治、文化等等，这条规律指明教育要受社会的经济、政治、文化所制约并对经济、政治、文化的发展起作用，从而对整个社会的发展起作用。教育的方针、目的、体制、运行机制以及课程设置、方法运用等等，与社会发展相适应，就符合规律，否则就违反规律。 但经济、政治、文化只是就系统而言，失之笼统。如何制约？起什么样的作用？还必须深入探讨与系统中要素的关系。从社会的诸多要素来看，制约教育的主要因素是生产力与科学技术发展水平、社会制度、传统文化与外来文化。当然还有其它因素，如人口、资源、地理、生态环境以及民族、宗教等等，也都有一定的关系。 1、生产力与科技发展水平。这是决定性的基本因素。因为生产力是社会发展最基本的动力、最终的决定性因素。现代生产力紧密依靠科技，科技成为现代第一生产力。因而应当把生产力与科技结合在一起，作为制约教育的最基本的决定性的因素。 2、社会制度。主要是政治制度与经济制度。这是直接的、现实的制约因素。我们常说“社会主义市场经济条件下高等教育如何改革与发展”，指的就是政治制度、经济制度对高等教育的制约以及高等教育如何对政治制度、经济制度的完善、发展起作用。 3、传统文化与外来文化。这是比较复杂的。因为文化与教育的关系，既是外部关系，又是内部关系。外部关系指的是社会的传统文化对教育的制约作用；内部关系指的是教育的本身就是文化的传承。文化以知识的形态并以课程、教材为载体构成教育者、受教育者、知识三个教育过程的基本因素之一。这里只就教育的外部关系来说，文化也有两重作用：一是直接对教育起作用；一是起“中介”作用。一切生产力与科技、社会制度以及其它因素对教育的制约作用往往要通过传统文化的折射，否则就很难说清楚为什么同样的生产力与科技发展水平，或者同样的社会制度，各国的高等教育体制、模式往往有很大的不同。例如，同样的生产力与科技发展水平，有的国家高等教育规模很大，有的却比较小，科类、层次结构也有所不同；同样的资本主义制度，有的国家的教育管理是集权制而有的则是分权制。同时，除了传统文化起作用之外，在国际文化交流日盛的现代，外来文化的影响力也很大。例如前苏联的文化、西方的文化，在不同的历史时期，就对中国的高等教育有过重要的影响。但文化的制约作用，一般说，不如生产力与科技、经济制度与政治制度那样明显，它是潜在的制约因素。 （二）教育内部诸因素关系的规律——教育内部关系规律 教育内部因素甚多，究竟哪些因素的关系是最基本的，有不同的看法。有的认为教育要求即培养目标与学生身心发展的关系是最基本的关系；有的认为教育过程的主要因素是教师、学生和教育影响（教育媒体），这三者的关系是教育内部最基本的关系；我是从全面发展教育各个组成部分的关系来看，认为“教育必须全面地协调德育、智育、体育、美育，使学生全面发展”或“教育必须通过德育、智育、体育、美育，使受教育者全面发展”。因此，必须正确处理诸育的关系。任何只强调一育而忽视其它各育，都是违反教育规律的，至少是不能很好按教育规律实施教育的。重智育轻德