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就业新概念 NewConcept 经济新常态 小向 辑 约增长 ，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、 经济新常态的特征 做优增量并存的深度调整 ，经济发展动力正从传统增 长点转向新的增长点。 2014 年，习近平总书记在不同场合多次提出我 国经济步入新常态，并要求大家从当前我国经济发 经济新常态下的就业趋势 展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平 常心态。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当 促进就业对经济增长的依赖程度有所下降 传统 前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，也是做 理论认 为，经济增长与就业同 向变动 ，是扩 大就业的 好就业工作的内在要求 。 前提 。如今看来，经济增长、就业增长和就业率三个变 根据中央经济工作会议精神，中国经济新常态 量并非简单的线性关系。通过对改革开放以来我国的 具有九大特征：（1）从消费需求看，模仿型排浪式 消 就业弹性进行测算发现 ，我国的就业弹性不断下降， 费阶段基本结束 ，个性化 、多样化 消费渐成主流；（2） 但城镇新增就业稳步上升 ，经济增长对就业拉动的作 从投资 需求看，基础设施互联互通和一些新技术 、新 用在下降，经济结构和发展质量促进就业作 用更加 凸 产品、新业态 、新商业模式 的投资机会大量涌现；（3） 显 。 从出 口和国 际收支看，我国低成本比较优势发 生了 促进服务业、中小微企业和新兴产业发展有利于 转化 ，高水平引进来 、大规模走 出去正在同步发 生； 扩大就业 经济增速减缓 ，就业反而增加 ，一方面是 因 （4）从生产能力和产业组织方式看，新兴产业 、服务 为我国的经济增速 虽然放缓 ，但 经济总量不断扩大， 业、小微企业作用凸显，生产小型化、智能化、专业化 拉动就业人数 比以前更 多，另一方面则是 因为经济结 将成产业组织新特征 ；（5） 从生产要素相对优势看， 构发 生变化 ，服务 业发展超过 了第二产业，且吸纳就 人口老龄化日趋发展，农业富余人口减少，要素规模 业效果更加 明显 。相 同的资金 ，投入在工业 、建筑业所 驱动力减弱 ，经济增长将更 多依靠人力资本质量和 产生的 GDP 所能创造的就业，远远 小于用来支持中 技术进 步 ；（6）从市场竞争特 点看，逐步 由数量扩张 小企业和服务业所能创造的就业。 和价格竞争转向质量型、差异化为主的竞争 ；（7）从 全面深化改革将进一步释放就业增长潜力 除 了 资源环境约束看，环境承载能力 已达到或接近上 限， 经济结构和就业结构调整之外 ，拉动就业增长的另一 必须推动形成绿色低碳循环发展新方式；（8）从经济 个力量来 自深化 改革。近 两年政府 大力推行简政放 风险积累和化解看，经济风险总体可控 ，但化解以高 权 ，减少和下放 的审批事项，消除 了许 多不必要的中 杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持 续一段时 间环节，激发 了市场主体的创新创业活力。此外 ，通过 间；（9）从资源配置模式和宏观调控方式看，既要 全 采取免 费培训 、创业指导 、简化 审批、税收优 惠、资金