美、英、印三国学前教育财政投入的保障机制特点分析.pdfVIP

201 2年6月 河北师范大学学报／教育科学版／ Jun．2012 第14卷／第6期／ JOURNALOFHEBEINORMALUNIVERSlTY／Edu∞lIonaIScIenceEd{tion／ VOI．14NO．6 美、英、印三国学前教育财政投入的保障机制特点分析 齐 晓恬1’2 (1．北京师范大学比较教育研究中心，北京 100875；2．北京师范大学教育学院，北京100875) 摘要：对美国、英国和印度三国学前教育财政投入的法律和政策保障进行了分析，认为其表现出两个 特点：通过刚性立法或国家政策保障学前教育财政预算的实现；依托项目保证学前教育预算不断增加并向弱 势群体倾斜。我国应借鉴三国的经验，将完善的教育财政立法作为保障学前教育发展的重要手段；并注重以 实施大型项目的手段加强对弱势群体的资助，促进学前教育事业的长期稳定与公平发展。 关键词：学前教育；财政预算；保障机制 中圈分类号：G619．1 文献标识码：A 文章编号：1009—413X(2012)06—0073—06 学前教育财政投入的额度、拨付方式和投入重 育财政投入的来源、分配和使用等都需要通过教育 点等的明确及规范运行需要有效的机制予以保障。 预算来实现。对于处在教育起点阶段的学前教育来 以立法或颁布国家政策等形式对学前教育实行预算 说，预算是学前教育财政投入的第一步和顺利实现 单列，并依托国家主导的大型项目规范学前教育财 的重要前提，反映着一个国家学前教育政策的目标 政经费的合理使用，是美国、英国和印度在学前教育 与方向。美、英、印三国均认识到合理预算的重要作 财政投入上体现出的两个重要特点和强有力保障。 用，纷纷以立法或颁布政策文件等形式建立完整规 笔者对上述三国的做法和特点进行分析，希望能够 范的财政投入预算制度，并将有关学前教育的内容 对到2020年“基本普及学前教育”背景下的我国学纳入其中，通过严格精确的程序对学前教育财政投 前教育事业发展提供有益参考。 入进行预算编制和公布，以此使学前教育财政投入 更具稳定性和保障性。 一、刚性立法及国家政策保障学前教育 (一)教育成文法保证学前教育预算的长期稳定 财政预算的实现 性——美国 教育预算是经法定程序审核批准的国家各级政 美国虽然是典型的判例法占优势的英美法系国 府和各级各类教育机构的年度收支计划，是国家及 家，但其教育领域仍由联邦政府颁布并实施了多部 地方财政预算的重要组成部分。国家各级各类的教 成文法，这些成文法多以拨款法的形式出现，在对相 收藕日期：2012—03—21 基金项目：教育部人文社会科学重点研究基地重大项目“深化基础教育课程改革与推进素质教育的国际比较研究”的研究成果 (05JJD880054) 作者简介：齐晓恬(1981一)，女，山东济南人，博士研究生．主要从事学前教育比较研究。 万方数据 ·74· forChildren， 关教育事务做出法律规定的同时，也对相应的项目 童、学校和家庭部(Department and 拨款程序、预算额度等事项一并做出规定，且联邦政 SchooIs 府越来越倾向于通过这些成文法所规定的预算拨款 育相