欧洲能源政策改革及其传播路径以德、法、荷三国为例.pdfVIP

国际媒介 ● 李異平 葛思贤 欧洲能源政策改革及其传播路径 ——以德、法、荷三国为例　 20世纪80年代初，以约瑟夫·胡 2003年，法国向芬兰成功出售EPR8技 欧洲新能源转型运动遭遇的 贝尔为代表的德国学者提出了“生态现 术；2007年萨科齐访问中国时，签下了 “反传播”力量 代化”的概念，要求以科技创新为依托， 约80亿法郎的两个压水堆和燃料合约； 实现经济发展和生态保护的双赢。经过 2010年，法国又与印度签订了价值70 首先，一些无法顺应潮流的污染型 30多年的发展，“生态现代化”已经全 亿法郎的压水堆与燃料合约。 企业试图通过政治游说，为新政策设置 面铺开。 在德国，政府打造了创新“友好型 障碍，以逃避高额的环保费用。这类企 规则”，以循序渐进的政策为基础，以 业与政治系统有着长期而稳定的联系， 政府主导的新能源产业的经 经济利益为刺激手段，与投身技术创新 能够使转型政策效力大打折扣。 济扶助机制 的旧能源企业达成利益合作关系。大部 其次，在能源技术创新部门中，尽 政府集中国家财力，利用赋税减免 分企业逐步淘汰价格不断走高的化石燃 管理论开发具有巨大潜力，国家科研系 或补贴等方式，支援新型能源企业的起 料，减少了污染治理和购买二氧化碳排 统却更青睐经验主义的研究套路，导致 步和升级，同时取消对污染产业的补贴， 量的预算。 能源技术的创新呈碎片化发展的趋势， 以压缩污染产业的发展空间。德国政府 无法与减排目标同步。 民间组织打造的新能源传播运动 从1990年起对可再生能源发电实行“强 最后，消费主义和享乐主义盛行， 制回购电价”政策，规定政府必须以高于 荷兰政府早在2000年就颁布了一 企业为满足公众的物质需求，加大了温 市场价的价格，从电力公司购买利用太阳 系列能源结构转型政策，但没有取得产 室气体的排放；利润驱使能源企业拒绝 能等清洁方式获得的可再生电力，①保证 业界的认同。2010年，荷兰保守派新内 技术研发和设施革新；相较于能源转型， 了此类发电站的利润。法国政府从20世 阁走马上任，政府的能源转型陷入停滞。 政府更侧重税收和拉动经济。 纪90年代开始利用财政调控手段或间 “社会运动边界组织”应运而生，其传 【本文为2013年广州市哲学社会科 接的公共政策，实施“核能复兴”战略， 播模式可概括为： 学规划课题重大项目“生态文明建设中 （EDF） （Areva） 如扶持法国电力 和阿海珐 挑战政府能源转型运动的领导权， 的价值冲突与生态文明制度的传播路径 等核能先锋企业，运用公共财政研发核 为边界组织能源转型运动提供合法性依 研究”专题之一】 电项目、为核电基础设施投资或提供贷 据。政府与经济权贵的利益联系妨碍了 注释： 款担保等。 它的环境保护作用，作为环境污染的主