欧洲三国的老年社会保障体系.pdfVIP

0l1年4月l6～28El，笔者 参加了中国人民对外友好协 会组织的中国一欧洲老龄事业社会 保障考察团，先后考察了瑞士、法 欧洲三国的 国、西班牙的老年社会保障状况， 并参观了瑞士苏黎世凯福贝格护理 老年社会保障体系 中心、洛桑市沃洲家庭护理中心、法 国REDIDENCE HARMONIE养老 院等老年护理机构。通过十几天的 考察，笔者对这些国家的老年社会 ◎ 唐映祥 保障有了深入了解，并对我国当前的 养老服务体系建设作了更多的思考。 健全的养老保障制度 瑞士是全球最富裕、生活水准 最高的国家，年人均GDP6．6万美 元，65岁以上的老年人口占总人 口 的15．8％l法国国内生产总值居世 界第 5位，总人 口6380万，其中退 休人 口1500万，占23．5％；西班牙 国内生产总值位居欧盟第5位，总 人 口4600万，65岁以上的老年人 口 约占总人口的 16．6％。这三个国家同 属发达 国家，经济实力较强，老龄 化程度较高，在老年社会保障方面 都建立了高福利养老医疗保障制度， 较好地解决了老年人的老有所养和 看病就医问题。 瑞士的社会保障从 1890年开 始，经历了近 100年的探索完善， 欧洲健全的养老保障较好地解决了老年人的老有所养问题 到 1982年形成了现行的基本养老保 险、实业保险、个人保险相结合的 现了真正意义上的老有所养、老有 构运行的高额补贴和老年人昂贵的 养老保障体系。基本养老保险缴费 所医、老有所居。 护理费，使当地政府和入住老年人难 标准由国家统一制定，退休后老年 以承受。机构养老集中管理也暴露 机构养老向社区照料转变 人生活标准低于国家最低生活保障 出不少弊端，如老年人尊严、爱好难 标准的，由国家给予补助 ；实业保 为解决高龄、失能、老年痴呆 以体现、社会参与度不高等。我们参 险是强制性的，由雇主和个人按规 等老年人养老问题，从上世纪60 观的法国一家民办养老院，医生和 定缴纳，退休后按比例领取退休金； 年代开始，三个国家都修建了不少 入院老人的比例为 l：8，护理人员 个人保险属商业保险，由个人根据自 养老院和护理院。老年人口不到 10 和老人的比例为 l：1．5，入院老人每 身情况 自愿缴纳。瑞士养老保障制 万的瑞士苏黎世市拥有养老护理床 月收费3000～3500欧元，一般家庭 度体现了团结互助的原则。老年人 位 3000张，其中50％由私人兴办， 承受不了0瑞士苏黎世…一家民办养老 退休后，不论富人和穷人都能够领 有效地解决了高龄、失能老人生活 院，入住老人除养老金、医疗保险金 取数额不等的基本养老金。政府对 照料和入院难问题。 全部拿出来外，如无子女补贴，老年 所有低收入退休老人提供生活补助、 随着老龄化进程的加快，高龄、 人还得将房产抵押后才能入住。 住房补贴，享受免费医疗服务，体 失能、痴呆老人越来越多，养老机 为解决老年人养老问题，从上世 52 中国社会工作 2011．8 (中) 万方数据 纪80年代开始，三个国家都积极探 住对象是高龄、失能、痴呆的老年人， 构养老服务人性化管理的理念和 索以社区照料为主的养老模式，政 身体健康的老年人是不住养老院的。 做法值得学习借鉴。三是适应人 口 府在资金、场地、税费方面给予优惠， 养老机构的医疗条件很好，护理人 老龄化，将社区为老服务纳入政 扶持和鼓励社会力量发展社区服务 员专业水平也很高，与我国的养老 府规划，经费列入公共财政预算