以税收政策支持高技术产业发展.pdfVIP

维普资讯 2008年 2月 皖西 学 院学报 Feb．，2008 第24卷第 1期 JournalofWestAnhuiUniversity Vo1．24 NO．1 以税收政策支持高技术产业发展 孙 晓兰 (安徽工商行政管理学校 ，安徽 合肥 230051) 摘 要：高技术产业的发展和税制改革对于实现 “十一五”规划具有重要意义。在讨论 国内外以税收政策支持高技术产业发 展基础上，提 出税制改革建议 ，以促进高技术产业的发展。 关键词：税收政策；高技术产业；税收优惠；税制改革 中图分类号：F810．422 文献标识码 ：A 文章编号 ：1009--9735(2OO8)O1一OO71一O4 一 、 前言 国规定：对高技术产业研究开发用仪器设备实行快速 高技术是指以最新科学成就为基础，对社会生产 折旧，折旧年限率为3年，并以此作为政府对私人高 力发展起主导作用的知识密集型技术，或者说是基于 技术企业实行巨额补贴的一种方法，促进对高技术产 科学的发现和创新而产生的技术。高技术具有战略 业的投资。六是降低个人投资者税率，以刺激民间资 性、高投人、高风险、高竞争性、高增值等特点。在我 金进人高技术技术产业。七是提取科研开发准备金， 国，高技术产业的发展与调整产业结构、提高效益、降 一 些国家和地区允许企业从应纳税所得额中提取未 低能耗息息相关，有利于形成拥有 自主知识产权和 自 来投资准备金、风险基金和科研准备金。八是净运营 主品牌、国际竞争力强的企业，关系到国民经济持续 损失基金。美国加利福尼亚、康涅狄克、新泽西和德 快速协调健康发展和社会全面进步。然而，我国高技 克萨斯等州都允许特定高技术企业净运营损失的冲 术产业正面临国内资金短缺、技术人才流失、发达国 抵可以向后推延。九是可转让的课税扣除。美国康 家技术垄断的不利局面，而现行税收制度和相关的税 涅狄克、夏威夷和新泽西允许生物技术公司转让其税 收政策也存在制约高技术产业发展的因素。 收优惠来获得资金。 税收优惠是指税收主权国为实现一定的社会、政 三、我国高技术产业税收政策的不足之处 治或经济 目的，通过制定倾斜性的税收政策法规来豁 我国现行科技税收优惠政策共有 9类37项，涉 免或减少经济行为或经济结果的税收负担措施。如 及高技术产业的各个方面，主要包括支持高技术企 业、鼓励投资、鼓励技术设备更新改造及技术引进、鼓 何使新税制更有利于高技术产业发展尤显重要。 励发展科技服务、鼓励科研人员从事技术创新科技产 二、国外促进高技术产业发展的主要税收政策 业化和支持科技体制改革的税收政策。这些税收政 近20年来，世界各国都大力发展高技术产业。 策较大地促进了高技术产业的发展，但在具体的适用 各国在税收政策中最常用的做法有 ：一是免征关税， 中，也存在着一些不容忽视的问题。 许多国家都对进 口的科研设备、仪器等免征进 口关 (一)现行税收优惠不能充分发挥效果 税。二是减免增值税，对专门用于科研的产品及用于