以小额农贷助推兵团新型农牧团场建设的调查思考.pdfVIP

维普资讯 藿攀 一 x ；cE农蟪金融 囹 以小额农贷助推兵 团新型 农牧团场建设的调查思考 朱劲朴 (新疆银监局 乌鲁木齐 830002) 摘 要 本文通过对新疆生产建设兵团“1+3”改革的主要内容、现实意义、开展的基本情况及面临的问题和困 难进行分析和研究，提出了以小额农贷助推兵团新型农牧团场建设的思路和建议。 关键词 小额农贷；兵团新型农牧团场；调查思考 建设社会主义新农村对银行信贷和金融服务提出了更新 租赁，创办独户家庭农场 ，联户家庭农场 ，开发性家庭农场，股 的挑战和更高的要求。与兵团农业经济息息相关并且发挥着 份制和股份合作制农场等多种形式。 兵团金融主力军作用的农行新疆兵团分行 ，如何通过小额农 (二)自主——经营自主权的进一步扩大 贷进一步支持配合兵团农牧团场改革 1+3文件注，怎样在推 一 是土地承包权的转让。承包职工及小农场主可以在不 动兵团新型农牧团场建设和促进兵团职工增加收入 ，实现兵 改变土地用途的前提下，经团场批准转让土地承包权；二是生 团经济跨越式健康发展的同时，使小额农贷、乃至整个涉农产 产管理权自主。承包职工家庭及小农场在团场指导下，有权自 业链贷款也得到更深层次的拓展，是一个事关自治区小康社 主地对其生产全过程进行统筹安排，自主管理。有权自主选购 会建设和兵团更好履行屯垦戍边、安邦定国历史使命大局的 生产资料，自主聘用劳务工；三是产品经营权。承包职工家庭 重要课题。 及小农场有产品经营权。农户享有种植作物品种、面积的自主 一 、 新疆兵团“1+3”改革的核心内容 权。对大宗农产品及团场需要统一安排的作物，种植前团场要 兵团农牧团场 “1+3”改革的核心内容概括起来就是，通过 与承包农户协商，签定生产定单及合同，规定收购方式和价 土地长期固定、扩大职工经营自主权、健全社会化服务体系和 格，保证及时收购。 理顺团场内部分配关系，最终实现农牧团场由计划经济管理 (三)服务——社会化服务体系的健全 体制向以家庭承包经营为基础，大团场套小农场的统分结合 一 是团场要提供产前、产中、产后的社会化服务，建立健 的双层经营体制的转变和创新 ；实现由 “团场出钱，职工种地 ， 全信息、技术、产品销售、生产资料、水、电、农机、劳务、咨询服 职工无经营自主权，负盈不负亏 的旧生产经营机制向承包职 务等社会化服务组织；二是积极培育龙头企业，促进龙头企业 工实行 “两费自理(生活费用和生产费用)和租赁、自主经营、 与承包经营户的有机结合，走企业 (公司)+农户(农场)的产业 自负盈亏 的新承包经营机制的转变。它有以下特点： 化经营模式；三是团场要为承包职工家庭推行 “两费 自理、租 (一)固定——土地的长期承包 赁经营和发展小农场创造条件，逐步建立承包职工及小农场 “1+3文件明确提出，延长土地承包，坚持土地固定3O年 和银行的信用机制。 不变；对大田承包职工，土地长期固定的年限可以延长到职工 (四)分配——分配关系的理顺 退休为止，其中开发性家庭农场可延长至5O年。要求团场一 一 是进一步完善团场领导班子及连队干部的考核奖励制 切从实际出发，因地制宜，尊重群众意愿，采取职工家庭承包、 度，建立健全激励和约束机制；二是合理确定承包职工及小农 作者简介：朱劲朴 (1966年一)男，汉族，浙江人 ，工商管理硕士，经济师，现供职于新疆银监局 注：“1+3”文件：即新疆生产建设兵团2001年 4月6日出台的农牧团场改革方案，包括一个主体文件新兵党发[2001]1O号 关《于深化兵团农牧团场改革的意见 (试行)》，三个附件 《关于进一步理顺兵团农牧团场分配关系的实施办法(试行)》、《关于加 强农牧团场财务管理的暂行规定(试行)》、《关于扩大农牧 团场基层民