中国少数民族干部政策三十年.pdfVIP

满族研究 200 8 年　第4 期 中 国 少 数 民 族 干 部 政 策 三 十 年 孙 　 懿 ( 中国社会科学院民族学与人类学研究所, 北京　 1000 81) 　　摘要: 中国共产党一贯重视培 养少数民族 干部, 逐渐形成 了一套行 之有效的干 部政策, 本文 就干部政策 的形成 与发展进行了总结与展望。 关键词: 中国; 少数民族; 干部政策; 三十年 中图分类号: 633. 2　　　文献标识码: 　　　　文章编号: 1006- 36 5 (2008) 04- 000 1- 07 D A X 　　新中国的少数民族干部政策形成于 以毛泽东为核心的第一代领导集体时期, 但发展 和完善则是在十一届三 中全会改革开放 以后。如今, 改革开放 已经走过 了30 个年头, 我 国 面临的国际、国内形势也发生 了很大变化, 全面建设小康社会成为了新时期我 国社会主义 建设的奋斗 目标。在新时期、新形势下对 30 年来我国的少数民族干部政策进行回顾与总 结, 不仅有助于少数 民族干部政策的进一步完善, 而且对于我 国的小康社会建设、和谐社 会构建也有着重要意义。 一 改革开放 30 年来我 国少数民族干部政策从总体上大致可 以分为三个时期: 以邓小平 为核心的第二代领导集体对前代少数民族干部政策的调整和发展时期; 以江泽 民为核心 的第三代领导集体对少数民族干部政策 的制度化时期; 以胡锦涛为核心的新一代领导集 体对少数 民族干部政策 的规范化时期。三个不 同时期的少数 民族干部政策尽管围绕经济 社会发展 的需求有不同的原则和要求, 但总体上是一脉相承的, 整体发展趋势是 日益制度 化、规范化, 这种不同我们可以看成是针对我国少数 民族干部队伍的现状和现实需要做 出 的调整。 大量培养和使用少数民族干部, 是 中国共产党一直坚持和采取 的重要民族政策, 这也 是坚持民族平等、民族团结、民族 区域自治, 实现 中华各民族共 同发展繁荣, 以最终解决中 国民族问题的关键。194 9 年 10 月, 中华人民共和 国成立, 在总结过去经验 的基础上, 大量 培养和使用少数 民族干部政策逐步确立并得到具体的实施, 少数 民族干部队伍建设开始 有计划、有组织、有步骤地开展起来, 少数民族干部队伍也 由此迅速增长, 不断壮大。1950 年 11 月, 由中央 民族事务委员会起草的《培养少数 民族干部试行方案》经政务院第六十次 政务会议批准开始实施, 这是 中华人 民共和 国成立后的第一个关于少数 民族干部培养和 — 1 — 使用 的纲领性文件, 也标志着我国的少数民族干部政策开始正规化、系统化。培养少数 民 族干部方针 的这一转变虽然不久即受到了 19 58 年 以后“民族融合风 ”和“文化大革命 ”的 影响, 没有得到很好 的贯彻和执行, 不过少数 民族干部队伍依然得到了一定程度 的壮大, 至1977 年, 我国的少数民族干部总数达到了78 万人, 成为我国干部队伍中一支重要的力 量。 十一届三 中全会之后, 以邓小平为核心的第二代领导集体为适应新时期以经济建设 为主 的总任务, 对我 国少数民族干部 的培养和使用提 出了新 的相应措施, 一系列政策、措 施的出台, 标志着我 国的少数 民族干部政策开始走入正轨。这些政策大致包括以下诸项: —— 1978 年 10 月, 《中央组织部关于少数 民族地 区干部工作 的几点意见》要求: 落实 党的干部政策; 配备少数 民族干部担任民族 自治机关的一把手; 积极培养、选拔少数民族 干部; 各级工、青、妇和贫协注意配备少数民族干部。并且指出: “加强党的领导, 是做好少 数民族干部工作 的根本保证。各级党委应当把培养选拔少数 民族干部, 作为一项重要工 作, 列入议事 日程, 定期研究, 认真总结经验。” —— 1980 年 2 月, 中共中央宣传部、中共 中央组织部下发的《关