预防才是最有效的危机管理.pdfVIP

维普资讯 LOOKINTO {观点荟萃 以农 户 为 基本经营单位． 构建合理有效的农业生产组织模式 构建合理而有 效的农业生产 广西壮族 自治区区委党校 周小庄 组 织模 式．是 我国发展现代农业的关键 我国自上世纪 年代开始推行 近年来，农民专业合作组织大量涌现，从制度设计 的家庭承包经营制度，在新形势下逐渐暴露出效率低下的 上加强 了农业生产过程的劳动分工与组织。现阶段 ，可 缺点。在小规模的生产组织约束下，资源不能在合理的产 以把着力点放在促使现有的生产组织模式转变为 “农户 业半径内得到优化配置，生产专业化程度低，农工商贸一 +农业专业合作组织+农业行业协会”的三级组织模式。 体化产业链整合不够 ，农业组织化程度低导致市场结构不 农业专业合作组织是农业 区域性生产标准化、流程化与 对称 。 规模化 的组织保障，农业行业协会 由若干个独立经营的 目前我国农业还存在一种生产组织模式：农户+生 同行业法人组织基于共同的利益 自愿组成，三级组织形 产基地+龙头企业，生产基地可以给农户的专业化生产 成了不同层面的职能分工 农户承担生产职能；专业合 提供技术支持 ，农产品由龙头企业收购，在一定地域内 作组织承担生产组织职能，统一采购生产资料，提供技 形成农工商产业链。但是，这种组织模式也存在一些问题 术指导和融资担保，并进行标准化管理工作；行业协会 (1)农户的产品销售主要依赖于龙头企业，分散的农户 承担市场管理与产业化联系职能，进行农产品市场推广、 在与企业的利益博弈中居于不利地位；(2)龙头企业直 品牌建立、信息沟通等工作，在专业合作组织与市场之 接面对大量分散的农户，交易成本过大；(3)龙头企业 间搭建起桥 梁 这种三级生产组织模式，通过专业分工 经营的风险性给农产品销售带来不确定性 ；(4)农业具 与利益共存做 大产业规模 ，可以促进农业的产业技术进 有地域广阔性与产品多样性的特点，难以在各地都找到 步与产业技术应用的成本下降，改变传统小农经济在技 对应农产品的龙头企业．．因此，改造生产组织，以有效 术进步和市场博弈中的弱势地位 口 解决上述问题，应是当前农业工作的重点之一 (资料来源：《广西日报》) 留有余地。还要做好相关人员的防灾 预防才是最有效的危机管理 抗灾培训工作，如定期进行各种危机 模拟演习，既可以提高相关人员的危 南京师范大学 韩秀景 机意识和临危应变能力，还可以使其 最有效的危机管理不在于危机形成和爆发以后的干 熟悉方案并检测方案的有效性，从而 预和补救，而在于事先消除可能导致危机的各种可能性， 确保危机实际发生时得到高水平的处置： 从源头上防止危机的’形成和爆发 预防之策主要有三个 构筑危机预警 系统，可 以及时捕捉危机征兆。并加 方面，一是培养危机意识，二是拟定危机处置预案，三 以分析、处理和公告，制订危机预防措施 ，以争取最大 限度地控制和消除危机：危机预警系统包括 以下方面： 是构筑危机预警系统 一 是信息预警，在 自然灾害和社会灾害频发的情况下， 危机意识作为一种对待危机的思想和观念，要求各级公 我国必须尽快建立健全重大气象灾害和突发公共事件信 共管理部门从战略高度出发，预先考虑可能面；临的各种风险