小城镇社会经济发展规划的模式的研究.pdfVIP

机遇 ·挑战 ·创新 2002年 小城镇社会经济发展规划的模式研究 王德成，王志琴，王永浩，汪建华 (中国农业大学) 摘 要:依据国家关于小城镇建设的若干规定，利用河北省重点小城镇社会经济发展规划的实际研究，在充分分析 和实践的基础上，从基本原则、基本依据和战略步骤3个方面研究了小城镇社会经济发展规划的模式，目的是为了 更加科学、合理地制定小城镇社会经济发展规划，真正指导小城镇社会经济的健康、稳定、协调的发展，从而带动我 国农村经济实现社会发展战略目标 关拍词:小城镇;社会经济发展;规划 中翩分汾县.F299.22:TU994.2伙 文徽操识码B k 丫 党的十五届五中全会 《建议》中指出:我国推进 大城市的建设与发展，不可能完全转移几亿的农村 城镇化条件已渐成熟，要不失时机地实施城镇化战 剩余劳动力，小城镇是沟通城市和农村的纽带，建设 略。党的十五届三中全会已明确提出:发展小城镇， 小城镇更具有中国特色，小城镇的发展同样需要提 是带动我国农村经济和社会发展的大战略。中共中 高人们的生活质量和基本的生活条件，社会经济的 央国务院关《于促进小城镇健康发展的若干意见》中 综合发展是必不可少的基本保障。 还指出:抓住机遇，适时引导小城镇健康发展应当作 1.1保证战略目标的实现 为当前和今后较长时期农村改革与发展的重要任 小城镇社会经济发展规划必须从保证小城镇健 务，发展小城镇是实现我国农业现代化的必由之路。 康、稳定、协调发展的战略目标出发，树立区域整体 小城镇是农村之首，城市之尾。作为农村区域内行政 观，符合国际化城市发展趋势潮流，促进城乡一体 管理和工商业的中心，小城镇在国民经济发展中具 化。在充分体现小城镇发展的特色，注重跨越的墓础 有重要的作用，「」小城镇的产业特点、人文历史和现 上，坚持发展是硬道理的指导思想，保证小城镇社会 代特征，决定了一方 “水土”我国2万多小城镇的健 经济发展规划的科学性、可操作性和指导性。 康、稳定发展，必然带动农村经济的持续、协调发展。 1.2 保证资西的合理配t 发展小城镇，规划是关键。小城镇的规划包括小 小城镇社会经济发展规划必须从促进小城镇资 城镇综合经济发展规划，小城镇资源、环境和生态发 源的合理配置和有效利用着手，促进农村劳动力、资 展规划，小城镇产业发展规划，小城镇人文社会发展 金、技术等生产要素优化配置，巩固农业的基础地 规划，小城镇建设发展规划，小城镇信息发展规划和 位，培育经济基础。同时注重资源与环境的保护，以 小城镇土地利用总体规划等。其中小城镇社会经济 及生态的改善，保证人文景观与生态环境的协调统 发展规划是包含社会、经济和环境的综合性规划，它 从宏观角度对小城镇各方面发展给予战略指导，是 1.3 必须依托于发展现状 小城镇实现可持续发展的重要前提。 小城镇社会经济发展规划必须以小城镇社会经 济发展的基本现状为依据。在充分考查小城镇土地 1 小城镇社会经济发展规划的原则 规模、人口规模、资源环境容量、地缘地貌和历史文 21世纪是中国城市化进程的一个全新时代，城 化的背景下，实事求是地进行规划。既要针对小城镇 镇化和工业化快速发展，城镇建设正面临着生态化、 发展的近期任务，更要体现小城镇发展的长期发展 全球化、信息化等多种冲击与走向可持续发展的新 目标。 机遇，城镇发展将直接影响整个人类的命运。但是， 1.4 必须体现以人为本的宗旨 小城镇社会经济发展规划必须以服务于小城镇 收稿日期 2002-05-31 居民、服务农民和农业为基本宗旨，以人为本。充分 基金项 目:河北省 “十