利用存量土地招商引资的思考.pdfVIP

2012．09 西部大开发 ·中旬 经济研究 利用存量土地招商引资的思考 王丽梅 (公主岭市 国土资源 局 。吉林 四平 136000) 摘 要：人多地少，耕地后备资源不足是我国的国情。长期以来 ，我国耕地锐减局面一直呈上升趋势，未能从根本上得到好转，面对这一 事实，党中央、国务院发出了《关于进一步加强土地管理，切实保护耕地的通知》。并采取治本之策，对农地、非农地实行用途管制 ，这一方针的 提出．导致我 国现行的供地方式发生重大变化 ，那么如何适应这一变化要求，及时调整用地方式，使各项非农业建设用地从新增耕地型向集 约用地、盘活存量土地进行转变是 当前土地管理面临的主要课题。本文就公主岭市在招商引资中，充分挖掘存量土地资源谈几点看法。 关键词：公主岭市；土地存量；招商引资 中图分类号：F301 文献标识码 ：A 文章编号：1009—8631(2012)09—0014—01 一 、 招商引资是发展经济的客观需要 针对这一问题 ．除了要做好土地供需双方的思想工作外，要采取 进入8O年代末期，随着改革开放的深入发展 ，在我国一些沿海 以下对策： 地区率先提出了利用招商引资发展经济 的新路子，并使这些地区摆 一 是投资者可以租用土地使用权附带厂房设备。使投资者免去 脱 了贫困．逐步走上富裕。公主岭市作为一个内陆地 区，长期 以来 ， 重新建厂房和购置设备的资金 ，把他们吸外到利用存量土地上来 。 由于受传统的经济发展模式制约 ，过度地依赖单一的农业经济为主 二是允许投资者与土地使用权人联合办厂，按投资比例分红，使 导的经济方针，导致工业基础十分薄弱，久而久之演变成农业大市 、 土地供需双方共 同受益。 工业小市、财政穷市。为了使我们公主岭市尽快富起来 ，在借鉴外地 三是投资者一次性购买土地使用权的，出让金实行优惠政策，对 成功经验的同时 ，经过多方论证 ，提出了全市经济 以招商 引资为中 投资额度较大的，可实行分期付款。 心的工作方针。通过吸引外来资金、外来的先进技术、优秀的管理人 四是对提供用地 的企业，返 回部分资金 。 才、现代化的管理经验来发展公主岭市。 四、利用存量土地招商引资的几点启示 二、盘活存量土地是解决招商用地的重要途径 (一)盘活存量土地是确保农业发展 、巩 固农业基础地位的客观 利用招商引资发展经济首先一条需要用地作保证 ，但是按着中 需要 央 “两个根本转变”方针和中央 11号文件精神要求 ，今后我国土地 土地是人类的生存之本 ，吃饭问题始终是我国经济建设中不可 管理必须在土地利用方式和管理方式上实现根本转变 ，国家对耕地 忽视的问题。我国农业的根本问题是土地少，劳动生产率低 。在发达 将实行严格控制 。因此 ，盘活存量土地 自然成为招商引资用地的关 国家 ，一个农民可以养活几十人 ，而在我国几个农 民才能养活一个 键措施 ．作为解决建设用地矛盾的有效途径。存量土地主要包括城 城市人 口。中国是一个大国，解决粮食问题只能依靠 自已，中国人要 镇 内闲置用地 ，工业企业 闲置用地 ，乡镇企业 闲置用地 ，人 民公社时 自已养活 自已，不仅仅指现有 的中国人 ，而是子孙万代。我国人均耕 期遗留的生产队部 、大队部、知青点用地 ，旧城改造用地，弃废 的砖 地面积已经下降到人均占地0．08公顷，联合 国提出人均耕地危险线 瓦沙石场用地．可利用的庭院等七大类型，这一现象在全 国各地又 是 0．053公顷，如果我们再不对耕地加以保护 ，几年后 ，我 国人均耕 都基本相似，因此 ，如果把这部分存量土地综合利用开发出来 ，是完 地将达到0．053公顷的危险线，界时全 国粮食供需平衡将处于艰难 全可以满足招商引资对土地 的需求。问题是如何使这些存量土地能 的困境，不得不乞求外 国，经济建设将受到严重抑制。因此 ，要巩固 够活起来。这就要做到：