加快农村土地流转 推进农业现代化——汶上县土地流转的经验与启示.pdfVIP

经济祝野 2012年第11期 Eeonomicvision 经济论坛 加快农村土地流转 推进农业现代化 — — 汶上县土地流转的经验与启示 赵 毅 (山东省农业管理干部学院进修部，山东 济南 250100) 摘 要：农业农村农民问题始终是各级党委政府高度 本区域农村土地承包经营权流转工作的而组织协调、监督 关注的重点，农业的根本出路在于发展现代农业，而现代农 管理、农民社会保障机制的健全完善工作，积极引导和鼓励 业的发展必须建立在集约经营的基础上，而 目前一家一户 农民进行农村土地承包经营权流转，为发展现代农业、实现 的传统种植模式与现代农业的发展要求极不适应。加快农 农业生产经营的 “规模化、集约化、专业化、标准化”奠定基 村土地流转。优化土地资源配置，是实现农业生产经营区域 础，使更多的农 民从土地生产经营中走进城镇 ，从事二、三 化布局、规模化种植、标准化生产 、产业化经营的必然要求。 产业的生产加工经营，最大限度的增加农民收入。 汶上县高度重视农村土地流转工作，全县农村土地流转工 2_加强信息平台建设，为土地流转双方提供优质便捷的服务 作呈现出规范、有序、健康发展的良好态势。 加强农村土地承包经营权流转管理和服务 ．将安全土 关键词：土地流转 ；农业现代化 ；经验；启示 地承包经营纠纷调解仲裁制度，是维护农民利益 ，促进土地 承包经营权流转的重要举措。县乡两级都要设立农村土地 农业农村农民问题始终是各级党委政府高度关注的重 承包经营权流转服务大厅 ，要配备LED电子显示屏、电脑 、 点，农业的根本 路在于发展现代农业，而现代农业的发展 信息触摸屏等办公设施，并设立土地流转信息联络、收益评 必须建立在集约经营的基础上，而 目前一家一户的传统种 估、合同鉴证和档案管理等服务窗口，利用LED电子显示屏 植模式与现代农业的发展要求极不适应。加快农村土地流 对各村土地流转服务站收集上报的信息及时发布，免费帮 转。优化土地资源配置，是实现农业生产经营区域化布局、 助设立土地流转服务站，负责收集登记和上报土地流转供 规模化种植 、标准化生产、产业化经营的必然要求。它不仅 求信息，建立起农村土地流转的 “有形市场”。目前，汶上县 有利于土地、资金 、技术 、劳动力等生产要素的优化重组 ，而 14处乡镇 、493个行者村均建立了服务大厅和土地流转服 且有利于实现农村劳动力的就地转移 ，加快农民向非农产 务占，县乡都成立了土地流转纠纷仲裁和调解庭．及时调处 业和城镇集中．促进农民收入多元化和农 民生产生活方式 土地承包经营权流转过程中出现的矛盾纠纷．做到小事不 的转变。 出村 ，一般是不出乡镇，对一些 比较复杂的矛盾纠纷，由县 汶上县高度重视农村土地流转工作，紧紧围绕 “跨越发 仲裁委员会进行裁决，从而保证了农村土地承包经营权流 展农业先行”发展战略，坚持 “依法、自愿 、有偿”原则 ，充分 转工作的健康发展。截止到2011年底 ，全县共流转土地面 发挥政府引导、政策推动、市场拉动 、农户主动的作用，因地 积22万亩，占耕地面积的23．6％，签订并鉴证土地流转合同 制宜，示范引领，不断创新流转模式 ，规范运作程序，全县农 26460份，占全县土地流转总面积的95％。 村土地流转工作呈现出规范、有序 、健康发展的良好态势。 3．加强监督管理 ．规范土地流转秩序 截至 目前 ，全县农村土地流转面积达 16万亩，占耕地面积 一 是认真细致 的做好农村土地承包经营权证书的换 的 19．4％．签订并鉴