加快农村土地流转促进“三化”协调发展.pdfVIP

2012年第l0期(下半月) 财经◎农业经济 加快农村土地流转 促进 “三化”协调发展 张海芳 陈 英 (周 口市川汇区农林局 ，河南周 口 466001) 摘【 要】文章阐述 了川汇区农林局 目前农村集体土地流转的现状，特点和存在 的主要 问题，以及影响 当前土地流转的主要因素， 并针对我区实际，提 出了合理的建议，对进一步推进农村集体土地流转，盘活土地资源，促进 “三农”发展提供借鉴 。 [关键词】农村 集体土地 流转 一 、 农村土地流转的现状 劳动力的转移使土地效益降低，主要是家庭主要劳力外 周口市川汇共辖8个乡 (办)，68个行政村 ，462个村民 出无法进行机械化耕种 ，产出率低、效益低。 组 ；农户数3．27万户，农业人 口13．18万人 ，耕地面积 9．84万 三、影响土地流转的主要因素 亩，劳动力70231人 ；Jil汇区目前家庭承包耕地流转总面积 1．乡级土地流转机构未建立 ，区级主管部门无法发挥很 15087亩，其中：转包 8775亩，互换 800亩，出租 5462亩，其他 好的作用 形式50亩。流转出承包耕地的农户2643户，签订耕地流转合 2．农业机械化水平不高 同共618份 ，签订流转合同的耕地流转面积共3462亩。家庭 3．社会化服务增加、惠农政策的出台、农产品价格的上涨 承包耕地的流转去向，主要有流转入农户，流转入专业合作 等多个因素使很多农民不愿意放弃土地但又不愿意加大对土 社 ，流转入企业 ，流转入其他主体。 地的投入 各项土地流转政策的推行，极大地调动了全区农业干群 4．川汇区地处 中心城区，随着务工收入等其他行业收入 的积极性 ，土地流转已经成为 三‘农’工作的重点。从种植到养 的增加，第一产业收入呈递减趋势 殖 ，已经渗透各个行业 ，效果十分突出。家庭承包耕地的流转 但是中国根深蒂固的传统思想仍然使农民不愿意放弃土 去向主要有 ：流转入农户4525亩；流转入专业合作社 3526 地 ，即使撂荒、粗放经营也不愿进行流转。多数农民小富即安 亩，其中，周口市川汇区佰利食用菌农民专业合作社，位于周 的小农意识仍然严重，满足与土地经营的现状。农村的养老、 口市Jll~E区官坡行政村 ，成立于2008年 l1月，有社员6o人 ， 医疗、社会救助等社会保障体系不健全 ，农民主要还是依靠土 成员出资总额240万元 ，种植户80户 ，技术员 1O人 ，生产基 地收入解决看病 、上学、养老等问题，因此普遍把土地作为最 地4O亩，食用菌种植是一项投资小 、周期短 、见效快的致富好 基本的生活保障来看待，对于土地流转存在顾虑。 项 目。通过食用菌基地建设，进一步扩大了合作社生产规模。 5．土地流转机制不健全 为农民增收 、农业增效做出了的贡献。流转入企业 6036亩 ；其 土地流转尚处于 自发阶段 ，缺少土地流转服务平台，流转 中大用集团在城北办事处邵寨行政村 占地 120亩，建高标准 信息不畅通，农民对土地流转对象与范围选择余地小，鼓励机 大型养殖小区，年出栏300万只商品鸡 ，年获利500万元。流 制缺乏。乡、办、村组织怕承担风险，引导和服务不到位，乡、办 转入其他主体 1000亩。其中，商水县农民卢伯林，在城北办事 农经管理体系不顺，职责不明，队伍不稳，疏于对土地流转的 处后石店承包 100亩，建40个大棚，每个 占地 2亩，年获利 指导和管理。 50万元。 四、对农村土地流转的建议 二、土地流转的特点和存在的主要问题 最近几年，从土地流转发展的实践来看，加快土地流转， 随着国家各项农村经济政策的推广 ，土地成为了制约规 推进农业生产规模化，是改