加快土地流转，促进农村经济持续快速发展.pdfVIP

加 ，I央土 地 流 转 9促 进 农 村 经 济 持 续 ，I央速 发 展 贾莉艳 1、要切实解决好思想认识问题。土地流转的主体是 土地、进行规模种植、应用大型农机具等创造许多有利条 农民，解决好农民的思想问题至关重要。要引导农民打破 件，应成为今后土地流转的主要形式。 传统的小农经济意识 ，牢固树立发展的观念 、创新的观 7、以合作组织为依托，以土地入股实现土地流转。对 念、市场的观念、效益的观念。同时，政府要切实转变观 于不愿意放弃土地而又无暇经营土地的农户，引导农户 念，把土地流转放在推进农业化经营和发展农村经济大 以土地承包经营权为股份入股，合作组织每年首先支付 局中来认识，正确引导规范，强化服务意识 ，改进工作方 入股农户每股 (亩)一定量的保底收益 ，给从业农户留足 法，切实将农民的积极性保护好、发挥好、引导好。 公积金、公益金 、风险金后，再按股份进行二次分红。这 2、要明确农村土地流转发展方向。 “土地家庭经营+ 样，兼业经营的农户和准备创业的农户，可以将土地流转 农民合作社+完善的农业社会化服务体系”模式是农业实 出来 ，既不失去农业收入 ，又不影响产业经营。从业农户 现现代化的最有效方式。我国现阶段的农村土地流转要 可以耕种集中起来的土地，实现规模经营。 坚持并巩固家庭经营主体地位 ，适度发展规模经营，不能 8、宣传教育 ，规范管理 ，切实解决好土地流转契约不 盲 目更不能强制推进大规模土地流转。在适度推进土地 规范的问题。切实加大 合《同法》、农《业法》、农《村土地承 流转的同时，更重要的是以各种形式的农民合作社为主 包法》等法律法规的宣传力度，增强农 民的法律意识 ，进 要载体，推进农业社会化服务体系建设 ，提高小农经济的 一步明确承租双方的责、权、利 ，引导承包方和农民遵守 自组织度。在推动农村土地流转中的作用，坚决抑制其不 合同协议 ，积极做好法律咨询和法律服务 ，促进土地流转 良趋势，引导其发挥积极作用。 健康有序发展。 3、要解决好土地流转的管理机制、服务机制的问题。 9、逐步建立完善社会保障制度。积极探索建立有效 要抓好土地流转市场建设 ，加强信息服务、科技服务 ，为 的农村社会保障机制，建立农民脱离土地束缚的激励机 农民提供准确的市场信息和科技信息 ，主动做好政策法 制。开展农村养老保险制度的改革试点，对迁入城镇定 律咨询的指导调解工作。要加强土地流转软硬环境建设， 居 ，有稳定职业和固定住所的农民，让农民以土地承包权 对运用土地流转进行优势产业和新型产业立项开发的， 换社会养老保险试点，促进农村规模经营发展和农村人 给予资金 、技术 、税费等方面的倾斜，让农民、业主有想 口向城镇有序转移。可以鼓励长期外出迁入城镇并有稳 头、有干头。 定职业和固定住所的农民将承包地有偿转让给其他从事 4、切实解决土地流转的规模问题。要做好现有耕地， 农业生产经营的农户，由该农户同发包方确立新的承包 特别是机动地 、水面、草原等资源的调查统计 ，完善土地 关系。对集体经济组织有收益的地方，也可将承包地有偿 承包经营机制 ，对土地规模经营进行科学安排，统一规 转让给集体经济组织，经集体经济组织成员大会讨论同 划 ，加快土地流转速度，促进土地合理、有序流转 ，体现规 意后 ，用集体经济组织收益一次性给予一定补偿。自愿放 模效应。 弃承包土地后，原承包方与发包方在该土地上的承包关 5、强化农民的土地财产权，遏制乱 占耕地。建立农民 系即行终止。自愿放弃承包地并迁入城镇定居的农民，应 对土地