加快农村土地流转 推进适度规模经营.pdfVIP

2012年第33期 科技 目向导 ◇科技论坛◇ 加快农村土地流转 推进适度规模经营 毛永坚 (平遥县岳壁乡农经站 山西 平遥 031100) 近年来．平遥县认真贯彻党在农村的方针政策。遵循 “依法、自愿、 宁固村、岳壁乡高林村、梁村等典型，认真进行了指导并签订了规范的 有偿”的原则．依托龙头企业和农民专业合作社 ．紧紧围绕发展现代农 流转合同。 业、促进农业增效 、农民增收 目标，采取各种有效措施 ，积极引导和推 3_3规范管理．搞好服务 进农村土地承包经营权规范流转．有力地促进了农村产业结构调整和 在坚持 “依法、自愿、有偿”的前提下，严格规范农村土地流转程 全县农村经济的发展 序。针对部分乡村流转合同不规范的问题．制定了农《村土地承包经营 1．基本情况 权流转合同示范文本》、，指导和规范全县土地流转工作。县乡两级积 平遥县共有 14个乡镇．273个行政村 ，894个村 民小组 ，农户 极为土地流转双方提供指导和服务 ．并依法进行管理 ．县农经办直接 127793户．农业人口42．56万人 ．耕地面积 67．33万亩 ，承包农户数 对流转面积在 100亩以上的合同进行了鉴证．共下达鉴证书 11份．涉 109966户。签订家庭承包经营合同 1O．13万份，颁发土地承包经营权 及农户3454户．面积 1．44万亩 证 10．13万份。截至 目前，全县土地流转面积达到 10．15万亩，占耕地 4．形成的主要效果 总面积的15．1％ 签订流转合同1．5万份。参与流转的农户 12711户． 农村土地流转，促进了农村土地、资金、技术、劳动力等生产要素 占全县农户总数的9．2％ 从整体来看．全县 目前农村土地流转形势呈 的优化配置，为农业增效、农民增收、农村富裕创造了条件，收到了比较 现出规模扩大、形式多样、主体多元等发展态势。 明显的效果。 2010年．平遥县分别成立了平遥县农村土地承包仲裁委员会、平 一 是促进了农村产业结构调整和优化 通过把零星土地集中起 遥县农村土地承包经营权流转工作领导组和农村土地承包经营权流 来由专业经营大户、农民专业合作社或者龙头企业统一经营，调整结 转服务中心。全县 14个乡(镇)都成立了农村土地承包经营纠纷调解 构优化产业，引进了现代农业理念 ．革新了农业生产经营方式。岳壁乡 庭、土地承包经营权流转工作领导组和农村土地承包经营权流转服务 梁村、高林村的 1072户农民流转土地954亩．充分利用当地资源优 中心。 势，发展植物园和蔬菜大棚，促进了从传统农业向现代农业的转变，实 2．主要特点 现了土地资源效益最大化 2．1流转数量和规模呈快速增长态势 二是提高了农业经营规模。通过土地流转．让土地向龙头企业、农 1993年至2009年．我县农村土地流转面积为6．41万亩 ．2010年 民专业合作社、专业经营大户集中．克服了小规模家庭经营的局限性， 以来．我县农村土地流转速度明显加快，土地流转面积为3．74万亩． 较好地解决了承包土地使用权的分散和土地规模经营的矛盾．推进了 土地流转呈加速递增之势 农业规模经营。土地、资金、技术、管理方式等农业生产要素的优化组 2_2流转形式多样化 合，提高了土地的产出率、劳动效率和生产效益。平遥县峰威养殖专业 目前 ．我县土地流转形式主要有5种 ．即转包 1．76万亩．占土地 合作社流转段村镇横坡村212户土地269亩．发展规模种植和现代养 流转总面积的 17．3％；出租3．93万亩，占38．7％：互换3．38万亩．占 殖，提高了土地的产出效益，带动了全村农民增收。 33．3％；转让O．87万亩，占8．6％；其他方式流转O．21万亩，占土地流转 三是加快了农村劳动力转移。通过土地流转．改变了部分农民“亦 总面积的2．