土族的土司制及其式微.pdf

土族毫题硼穷 JOURNALOFQINGHA1NATIONALITIESUNIVERSITY 2015年第1期 土族的土司制及其式微 祁进玉 (中央民族大学，北京 100081) 摘 要：中国历史上历代 中央政府对少数民族和边疆地区的统治特意实行不同于中原内地的一种羁縻政 策。自明至清，基本上也是延续了元朝的治边方略，继续实行 “封土司民、以夷治夷”的羁縻政策。随着中央政府 权力的增加及其实力的巨大膨胀 ，对少数民族及边疆地区实行的封土司民的 “土司制”基本上持否定态度，因为 地方政权或地方势力的崛起或存在 ，对中央政府始终是一种潜在的威胁。所以，在中原及汉族地区行之有效的 “流官制”最终取代被统治者仅仅作为一种权益之计而不得不为之的封土司民的治理模式，便是一种不可逆转 青 的趋势。土族的土司制度同样也经历了由盛及衰的这一过程。 海 民 关键词：土司制；改土归流；僧官制；羁縻 镤 中图分类号：K281／288 文献标识码：A 文章编号：1674—9227(2015)Ol一0114—08 文 学 学 报 州大多设在少数民族原来生活的地区，其疆界也 是以该少数民族的各部落作为州县的范围；其三， 中国历史上历代中央政府对少数民族和边疆 羁縻府州向朝廷应负的政治义务很轻，但从中受 地区的统治特意实行不同于中原内地的一种羁縻 到的经济利益则较多。如对于归附朝廷的少数民 政策。唐朝初 、中期时，几位皇帝在思想认识上 比 族来说，他们对中央王朝的朝贡，在经济上并没有 较开明，对于周边少数 民族都意存羁縻，不甚歧 多少负担，其形式大于内容。仅仅通过朝贡，以表 视。唐高祖李渊主张 “怀柔远人，义在羁縻……就 明对朝廷中央的臣属关系；但在每一次朝贡中，却 申好睦，静动息民。”[11唐太宗李世民曾说：“夷狄亦 从朝廷中央获得不少回赐，回赐物品大多是实用 人耳 ，其情与中夏不殊，人主患德泽不加 ，不必猜 的器具和珍贵的缣帛。这实际上是以“朝贡”—— 忌异类。盖德泽洽，则四夷可使如一家；猜忌多，则 “回赐”的特殊形式，双方进行物物交换。13]章群在 骨肉不免为仇敌……自古皆贵中华、贱夷狄，朕独 其 《唐代蕃将研究续编》(199O)一书，将汉代以来 爱之如一，故其部落皆依朕如父母。”2【]正是由于唐 的边政分为三个系统：“第一是羁縻州府系统。汉 朝中央政府心存 “怀柔远人、义存羁縻”的思想，唐 代立西域都护，目的就在经营西域。西域都护以 朝在周边地区设置了很多羁縻府 、州、县。 《新唐 外，尚有护乌桓校尉，以至东汉的度辽将军、使匈 书》卷四三 《地理志》记载：“自太宗平突厥(贞观四 奴中郎将 、护羌校尉，到唐代的各都护，都属于这 年)，西北诸蕃及蛮夷稍稍 内属，即其部落列置州 一 个系统。第二是对外经营系统。汉代立西域都 县。其大者为都督府，以其首领为都督、刺史 ，皆得 护，目的就在经营西域。西域都护以外，尚有护乌 世袭。虽贡赋、版籍多不上户部，然声教所暨，皆边 桓校尉，以至东汉的度辽将军、使匈奴中郎将 、护 州都督、都护所领，著于令式。” 羌校尉，到唐代的各都护，都属于这一个系统。第 林斡认为，羁縻府州有三个特点：其一 ，它所 三是边界镇守系统。唐代节度使的全衔，皆有 镇‘ 受的上级管辖机构与中原内地不同；其二，羁縻府