生态治理项目的交易成本及其绩效评价.pdfVIP

8 JournalofUESTC (SocialSciencesEdition) Dec．2014，Vo1．16，No．6 生态治理项 目的交易成本及其绩效评价 口樊胜岳 杨建东 陈玉玲 [中央民族大学 北京 100081] [摘 要] 自20世纪末以来，我国实行了大规模的生态建设政策，其实施后的绩效评价是值得深入 探讨的重要课题。为此，特将交易成本分析引入到生态建设项 目的绩效评价之中。将交易成本分解为搜 寻成本、签订合约成本、建设及营运成本、监督违约成本、寻求赔偿成本5部分，给出了交易成本的计 算模型。分析了结构指数和绩效指数的概念和构成指标，构建了结构指数和绩效指数的计算模型。其中 结构指数由内生交易成本 占交易成本的比重、农户投入 占生产成本的比重、交易成本 占总成本比重共3 项指标的加权和构成。以河北省赤城县为例，计算了已经实施的首水工程、退耕还林、小流域治理、全 面禁牧4种项 目的交易成本，分析了项 目的平均绩效和项 目执行期间的绩效变化。交易成本及其绩效计 算，将为不同生态建设项 目的比较和绩效评价提供一个新的角度，具有重要意义。 [关键词】生态建设项 目；交易成本；绩效评价；赤城县 【中图分类号IX171．4 文【献标识码1A D【OI]IO．14071／j2014)06—0008—08 自20世纪末以来，我 国相继开展了退耕还林、 绩效指数，对不同生态建设项 目绩效进行评价。选 草地禁牧、防护林建设、天然林保护、京津风沙源 取位于北京周边生态建设重点地区的河北省赤城县 治理、小流域治理等大规模的生态建设工程 。这些 为案例，计算4种生态建设政策的交易成本和绩效指 生态治理项 目的作用效果和绩效评价，是许多学者 数，探讨利用这些指标对不同生态项 目的绩效进行 关注和研究的重点问题之一 I【曲J。生态治理项 目的绩 评价和对比的可行性。 效评价，是一个多学科相互交叉的领域，其评价方 一 法大致有三种 ：一是 以生态服务价值为基础的生态 、 交易成本、结构指数和绩效指数的概 效益、经济效益和社会效益的评价7【】。这种仅仅关 念及计算方法 注生态项 目结果的评价方法，由于没有考虑参与生 (一)交易成本的概念与应用 态建设的政府和农户双方的行为过程 ，无法回答该 科斯 (RonaldCoase)在 《企业 的性质》一文中 项 目是否公平与可持续等重大 问题 ，更无法纳入政 运用交易成本解释企业存在的原因，但是并没有告 府绩效评价的体系中。二是以公共价值为基础的政 诉我们什么是交易成本 【J。在1960年的 《社会成本 府绩效评价。公共价值管理是在新公共管理之后兴 起的新公共行政范式 l【 。然而基于公共价值的政 问题》中，科斯对交易成本内容作了界定，认为交 易成本是规定和实施构成交易基础的契约的成本， 府绩效评价在我国管理学领域仍处在研究和实践探 因而包含 了那些从贸易中获取的政治和经济组织的 索中，能够直接借鉴并用于生态项 目绩效评价的研 究成果较少[13~14]。三是以农户行为和交易成本分析 所有成本¨。 为基础的生态项 目绩效评价。 交易成本理论被逐渐应用于生态环境领域的多 本文在借鉴生态环境政策交易成本分析领域 已 个方面：Soloman探讨了交易成本在可交易的排污权 有研究成果的基础上，引入交易成本及其结构指数 运行中的作用以及环境保护中激励机制的设计问