亚洲三国高等教育新政策述略.pdfVIP

亚洲三国高等教育新政策述略 袁本涛 【摘 要】面对全球化的严峻挑战，发展中国家的高等教育若不能取得跨越式发展将很难 改变其边缘化地位，而韩国、印尼、新加坡三国高等教育的进步证明这种跨越是可能的，其重要 条件之一是高等教育发展政策的正确选择。为此。本文以全球化为背景．概述了近年来三国的应 对之策，并总结了这些新政策的共同趋势。 【关键词】全球化 高等教育 教育政策 东亚 全球化向发展中国家的教育发展提出了尖锐的挑战：一者，全球化使本土知识和本土文 化在西方主流知识和文化的冲击下面临解构的危险，发展中国家的文化和知识越来越被西 方文化和教育所同质化和一体化，发展中国家被迫卷入全球化的主流话语而失去自己的话 语权，尤其是大学的学者，如果不想被排斥在主流学术圈之外，就不得不用西方的语言、遵循 西方的研究范式；二者，全球化给教育发展带来强烈的马太效应，尽管国际合作为第三世界 国家引进资金、技术和先进的管理经验提供了空前的机遇，但这种转移并未使所有国家都获 得同等的收益，反而导致了科学技术和教育发展的两极化，使得发达国家以及一些新兴工业 化国家的教育凭借其强大的经济和科技实力而更加发达，发展中国家因无力在教育方面拿 出更多的投资、也没有掌握相应的技术和设备优势而显得更加落后；三者，全球化导致全球 发展严重失衡，使发展中国家的专业人才大量流失到发达国家或者跨国公司在发展中国家 的分公司以及研发机构中，造成发展中国家高科技人才的严重缺乏并更加依附发达国家。因 此，发展中国家的教育在这场全球化的进程中如果不能取得跨越式的发展，最终将难以摆脱 边缘地位。令人欣慰的是，近年来东亚和东南亚地区的高等教育发展证明这种跨越不是不可 能的，其成就的取得，一个重要因素就是这些国家选择了正确的高等教育发展政策并致力于 不断革新，不失时机地利用了后发优势。本文拟就韩国、印度尼西亚(以下简称“印尼”)和新 加坡近年来采取的高等教育新政策作一评介。 一、韩国的高等教育新政策 韩国的教育发展取得的巨大成就令世人瞩目，到1980年，其高等教育毛入学率已达 1(；％，开始从精英型向大众型转化，现在韩国的第三级教育的毛入学率已经超过80％，…高 等教育也日趋普及。凡此种种，与韩国政府历来实行的教育政策息息相关，这些政策的重要 特点就是保证城乡之间、区域之间、群体之间教育机会的公平性，同时，鼓励公、私立教育的 协调发展并兼顾大众教育与精英教育。 袁本涛 清华大学教育研究所副教授、博士 收稿日期：2004年1月 万方数据 高等工程教育研究2∞4年第2期 进入20世纪80年代以来，韩国开始了以“全人教育、精神教育、科学教育及终身教育” 为目标的新一轮教育改革，韩国政府的各种教育政策研究或咨询机构更是加紧制定面向21 世纪的教育改革计划。亚洲金融危机以后，他们又提出了“第二次教育立国”的口号。2000 年，教育与人力资源开发部提出《国立大学发展计划案》，开始对国立大学进行结构性调整。 韩国的高等教育改革既是因应全球化和知识经济的挑战，也是为了保持本国科技的持续进 步和社会的高速发展。集中来说，近年来韩国高等教育政策的重点在于追求高等教育的高质 量与卓越性，其主要政策包括： 1．确保大学类型的多样化和个性化。主要是打破同一的办学模式，各类大学各负其责， 提高办学效益，根据自己的比较优势发展自己的特色，以适应社会对高等教育的多样化需 求。为了培养高级头脑和保证学术活动的先导性，并保障国内高级人力的供给，重点培育以 研究生院为中心的研究型大学，大力缩减此种大学的本科生规模，其师生比达到1：10，特 别是设立不含本科专业的信息通信、外贸外交、设计等与国际化、信息化相关的研究