循环经济理论在环境影响评价制度中的应用趋势分析.pdfVIP

循环经济理论在环境影响评价制度中的 应用趋势分析 李昕，王菊，董德明，房春生 吉林大学环境与资源学院，长春（130012 ） E-mail ：fangcs@ 摘 要：中国是世界上较早实施建设项目环境影响评价制度的国家之一，而逐步完善的循环 经济理论，必将为环境影响评价制度注入新的内容和提出新的要求。本文以循环经济理论中 的生命周期分析方法为重点，分析了循环经济理论在环境影响评价制度中的应用前景及应用 条件，为循环经济理论在我国环境影响评价工作中的实施奠定理论基础。 关键词：环境影响评价，循环经济，生命周期分析 中国是世界上较早实施建设项目环境影响评价制度的国家之一，特别是2003 年9 月 1 日起《环境影响评价法》的正式实施，标志着环境影响评价制度在中国作为行之有效的环境 管理制度，已正式纳入法律范畴，其作用和意义不言而喻。但同时随着经济的快速发展，环 境与资源的问题与矛盾越来越多，人类的认识水平和解决环境与资源问题的认识和观念也在 不断提高，因此这一制度的具体环境影响评价的要求又一直随着环境科学的发展而同步发 展。如由最初的“污染物达标排放”到“总量控制”、“以新带老”，以及再到“清洁生产” 等最新环境科学理论在环境影响评价制度中的落实和实施。而由于环境影响评价制度已明确 了严肃的法律地位，是建设项目开工之前建设单位必须履行的审批手续之一，因此对其的任 何一点新内容的补充和新要求的提出都必须慎之又慎。当前在可持续发展的原则下逐步完善 的循环经济理论，因其认识水平、解决环境与资源问题思路的进一步拓展，必将为环境影响 评价制度注入新的内容和提出新的要求。 1. 循环经济理论基础 “循环经济就是在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品 消费及其废弃的全过程中，不断提高资源利用效率，把传统的、依赖资源净消耗线性增加的 [1] 发展，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济” 。循环经济以资源节约和循环利用为特 征，是一种完全有别于传统经济的新型经济。它的运作机制是在减量化、再使用、再循环的 原则下，通过清洁生产、生态工业、持续农业、绿色消费、废物处理等五个环节使物质和能 量在企业内、区域内（企业间）、整个社会内循环流动，达到能量平衡。 循环经济的主要特征是废弃物的减量化、资源化和无害化。它要求首先在生产和生活的 全过程中要求资源节约和有效利用，以减少资源的投入和消耗；其次要对生产和消费产生的 废弃物进行综合回收利用，实现废弃物的资源化；最后是对不能再生的废弃物进行无害化处 理。通过废弃物的循环再生发展经济，使生产和消费过程中投入的自然资源最少，向环境中 排放的废弃物最少，对环境的危害或破坏最小，即实现低投入、高效率和低排放的经济发展。 它在经济理论、目标体系、价值观、技术和对经济要素的认识上与传统经济有着本质的不同。 而随着该理论的逐步完善，环境影响评价制度也势必会增加相应的内容。 2. 生命周期分析法在环境影响评价中的应用前景分析 生命周期分析法是实现循环经济理论的最有效的管理方法之一。循环经济理论强调的是 资源的高效和循环利用，而尤其与以往理论不同的是，循环经济强调的是对一个产品、生产 -1- 工艺(或服务)从原材料采掘、制造、销运、使用、回收、废弃与处置等全过程，即在资源投 入、企业生产、产品消费及其废弃的全部生产和消费过程中的资源的节约和循环利用。而生 命周期分析法正是强调在这一全过程中对环境影响进行综合评价，并寻求改善途径的有效方 法。 生命周期分析法是一种对产品、生产工艺 （服务）对环境的负荷进行从生产到消费的全 过程评价的客观过程，它通过对能量和物质利用以及由此造成的环境废弃物排放进行辨识和 量化，来评估能量和物质利用对环境的影响，以寻求改善的途径[2]。这种评价贯穿于产品、 生产工艺（或服务）的整个生命周期中，包括原料的开采和加工、产品