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TONGJIZHISHENG ｜ 统计之声｜ 正确把握经普数据开发的原则 ◎ 文/高欣萍 2014年12月25日，第三次全国经济普查数据正式 康社会的决定阶段，服务业、战略性新兴产业和小微 发布。普查成果能否被社会公众认知，普查获得的数 企业发展状况对于经济转型升级发挥着重要的作用， 据资源能否得到充分的挖掘与利用，普查价值能否得 摸清基础数据尤为重要，从普查数据的优势上看，普 到最大限度体现，都取决于资料开发这一工作环节。 查数据不仅覆盖了全部规模以上和规模以下单位，而 要做好经济普查的资料开发，应把握好4条原则： 且调查内容包含单位名称、地址、行业等基本情况， 财务经营状况，从业人员，能源消耗等方方面面的信 资料开发定好位 息，特别是对于游离于日常统计范围以外的规模以 五年一次的经济普查是一项大型的国情国力调 下、个体等“小单位”经营状况更是掌握得较为详 查，是盘点社会经济发展状况，制定经济体制改革 尽，这些都为资料开发应用提供了可以精心加工的素 政策的重要数据基础。经济普查的目的是通过全面调 材。选题重点在于选好研究的切入点和着力点，多角 查，准确掌握第二、三产业全部法人单位和产业单位 度、多层次地服务使用者。 的经营和活动状况，以此描述地区经济总量规模及5 1.站位“高” 年来产业发展变化的轨迹。普查数据不同于日常统计 统计的职能是为决策发挥参谋助手作用，好的研 数据，它的特点是更全、更准和更多样，数据容量丰 究要与当前经济与社会发展形势相适应，在监测经济 富。在以往的普查数据发布和资料深度开发中，普遍 运行变化与趋势的同时，既具有发现问题的敏锐性， 存在着组织领导力量不足，开发人员少，资金投入不 又要有解决问题的前瞻性，如研究经济与产业发展布 足等问题，普查数据的使用仅停留在简单的汇总和基 局，产业结构调整，人口、资源和环境协调发展，战 本的结构分析，缺少必要的深度研究，使得花费大量 略性新兴产业等方面都是当前领导关注的题材。 人力和财力，辛辛苦苦取得的数据资料被束之高阁， 2.分析“低” 难以发挥统计数据服务社会的职能。针对这种情况， 尽管在研究视野上要从高处站位，但具体研究 做好资料开发工作首先要在思想上实现从上到下的根 课题一定要以微观见宏观，题目不能过大过虚，目标 本转变，将资料开发工作与国家经济社会发展目标相 放在解决实际问题，可以从具体行业、产业和地区出 结合，与解决地区经济发展进程中存在的各种矛盾、 发，从“小”、“低”处入手，找准问题深入研究， 问题，实现可持续发展相结合，与为企业发展提供优 这样才具有参考价值，如研究产业结构可以从人口与 质发展环境相结合，真正做到普查数据取之于民，用 产业关系、产业发展与空间布局等视角将问题研究深 之于民。因此，普查机构制定工作计划时，既要突出 入与透彻。 资料开发的全面性、深入性与系统性，还要在组织管 3.聚焦“准” 理、人力投入、经费支出和时间安排上给予充分的保 经济发展的每个阶段都有特定的发展任务，统计 障，加大投入，做好短期和中长期工作计划。 数据要研究现状、走势与变化，预测未来，就必须关 注政策对经济走势的影响，研究事物