刑事案件被害人检察环节国家补偿制度初探.pdfVIP

·和谐社会研究 刑事案件被害人检察环节国家补偿制度初探 山东省聊城市阳谷县检察院研究室 郑海奇 杨秀春 摘 要：数据显示，我国每年都有不少刑事案件被害人因为无法从侵害人处获得赔偿又得不到其他救助而身陷绝境，成为诱发群体事件和影响社 会稳定的一个突出问题。刑事案件被害人是我国立法和司法实践中长期被忽视的一个群体，在其他救济渠道无法发挥作用的时候，国家应该建立补偿 制度帮助他们。本文试图从检察环节的视角初步探索刑事案件被害人国家补偿制度。 关键词：刑事案件被害人 国家补偿 一 、 问题的提出 受养人 。 南《方周末》一篇文章中提到，“国内最近发生的特大凶杀案件中， 我国宪法明确规定，国家尊重和保障人权 刑事诉讼法第二条规 如张君抢劫杀人案、黄勇智能木马杀人案、马加爵杀人案、杨新海流窜 定，刑事诉讼的任务是保护公民的人身权利、财产权利、民主权利和其 杀人案，几乎没有一个被害人获得过被告人的赔偿。即使曾经抢劫金铺 他权利，保障社会主义建设事业的顺利进行。这些规定是我国建立刑事 的张君死前也只剩 2300元。”来看一组数据，2O01年以来，我国每年刑 被害人国家补偿制度的法理基础。 事犯罪立案均在 400万起以上，破案率均为40％～50％。即使不算已经 三、构建我国刑事被害人国家补偿制度的几点建议 破案的，我国每年有大约200万左右的被害人无法从罪犯那里获得赔 (一)国家补偿性质 偿。以2004年为例，全国进入诉讼的刑事死亡案是2．4万余件，刑事伤 首先应当明确的是，国家补偿在性质上不同于国家赔偿，后者主要 害案是 14．8万余件。前后相加，除了那些经济条件相对较好的受害人 是基于国家过错，而国家补偿则不是基于国家过错，侵害人给被害人造 外，每年可能至少有上百万被害人因为得不到加害人的赔偿而身陷绝 成的损失，理应由侵害人 自己来承担，国家只是根据需要先行为其垫 境。这些数据的背后，是一个个具体的、处境凄凉的被害人群体，同时， 付，从而享有对补偿金的追偿权。 它们也折射出我们国家保护刑事被害人的现状。 (二)国家补偿原则 我国目前针对刑事案件被害人的救助、补偿制度的缺失，更加导致 第一，穷尽其他救济途径原则。第二，补偿适当原则。第三，公平、公 他们的损失实际上不能得到任何的弥补，成为诱发群体事件和影响社 正、公开原则。第四、依申请启动为主、职权启动为辅原则。 会稳定的一个突出问题。有学者 曾经一针见血地指出，“如果国家对被 (三)国家补偿机构 害人 暗‘夜里的哭声’不施以制度性的抚慰，被害人 恶‘逆变’为侵害人 首先要明确一点，补偿的主体应当是国家，而不是公、检、法或其他 将是国家和社会不得不面对的现实”。因此，建立健全刑事案件被害人 某个部门。那么，是由一个机构来统一行使国家补偿的审核职权，还是 国家补偿制度，已经成为我国立法、司法实践不可回避的问题之一。 由公、检、法或其他部门分别行使，各 自审核、发放?笔者认为，可以由国 二、刑事被害人国家补偿制度的理论基础及法律依据 家指定一个机构来统一的、具体的负责国家补偿的审核工作，审核通过 所谓刑事被害人国家补偿制度，是指刑事被害人或其亲属，对因遭 后，被害人可以到某一个规定的行政部门去领取，这样做有利于明确责 受犯罪而造成的损失，如果不能从侵害者或其他途径得到赔偿时，有权 任、提高效率、加强监督。 请求国家适当补偿的制度 (四)国家补偿对象 关于刑事被害人国家补偿制度的起源，可追溯至 3600多年前的 关于补偿的对象，各国的立法不尽相同。有的国家把补偿的对象限 汉《谟拉比法典》，汉《谟拉比法典》规定，“如果强盗不能捕到，被劫者应 定在因暴力犯罪而使生命、健康受到损害的人。有的国家则在这个方面 于神前