着力制度创新推进县域园区经济发展.pdfVIP

着力制度创新推进县域园区经济发展.pdf

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2005年7月 经济与管理 刖..2005 第19卷第7期 踟榭可删强张皤踟唧 ●锑.19,Va7 ●发展论坛 着力制度创新推进县域园区经济发展 刘桂文 (郴州行政学院经济管理教研处,湖南郴州423000) [摘要]县域园区经济从一定意义上说是县域经济发展模式的创新,制度创新是其题中应有之意,应给予高度重 视。尤其是中国的改革已进入以宏观体制改革和制度建设为重点的新时期,因而,当前县城园区经济应着力进行 制度创新。 [关键词]制度创新;县域经济;园区经济;问题;对策 [文献标识码]A [文章编号]1003—3890(2005)cr7—0014—03 [中图分类号]F323 一、建立区域化的园区规划机制 周边相连的有关乡镇并人,逐步形成“镇村园区合理 一是树立区划意识,科学规划。要从全盘的角度 合并”、“数镇一区”、“数区一带”的格局,促使园区建 和战略的眼光,既要考虑国家宏观产业政策的调整发 设连片发展,形成规模。 展趋势,又要分析当地及周围地区产业集聚和发展的 二、建立聚集化的产业发展机制 特征和需要,制定区域性规划,突出园区功能定位和 一是充分发挥区域优势,搞好产业定位。要坚持 产业特点,突出可持续发展。要注重可行性,考虑长 市场导向,结合当地实际,选择最具本地比较优势的 远性,选择区位优势明显、交通便利、基础设施配套、 产业、产品加以重点发展,形成主导产业区,打造错位 资源丰富、经济繁荣、企业较为集中的地方和集镇优 竞争比较优势,从错位竞争中寻求特色优势,从市场 先发展。要与城镇建设、土地利用、交通建设、环境保 差异中打造个性化强项。尤其是乡镇园区要以特色 护等规划相衔接,坚持可持续发展和资源共享的原 产业为主,加强相同产业的空间整合,使量大面广、规 则,以园区推动城镇化,以城镇化加快完善园区功能, 模普遍较小的同类型企业聚集,积极发展园区产业集 互促共进。新办企业和整体扩建企业原则上要进 群,形成产业的群体规模优势。 园区。 二是着力提高产业集中度,增强竞争力。企业集 二是打破区划限制,整合园区。经济园区有一个 群不是简单的企业堆积,而是有规模、有组织的有机 合理性问题,并非所有区县乡镇都适于办经济园区。 融合。要加快建设一批有一定规模基础的专业化特 要坚持“有所为,有所不为”,根据形势发展的需要,打 色园区,综合性园区也要围绕不同的产业链做大规 破行政区划限制,以培育大的产业区为主要目标,按 模,提高专业化竞争力,以促进企业集群有序发展,形 照资源、产业、区位等特点,对现有的园区进行整合, 成强有力的产业群体和竞争主体。 采取几个乡镇联合建办的形式,集中力量建设规模较 三是注重提升产业层次,培育产业链。要围绕加 大、档次较高、功能完善、承载能力较强的现代化 快发展壮大园区,以产业为纽带,以配套促聚集,形成 园区。 关联度紧密的产业链,努力培植一批具有产业优势和 三是调整行政区划,增强实力。根据城市化进程 较强竞争力的大企业和名牌产品。要依靠市场机制, 和区域经济发展的需要,对发展空间过小的城市或规 引导企业加大技术改造投入,加强纵横向的竞争与联 模过小的乡镇,适时进行行政区划调整,拓展发展空

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