城乡教育一体化重庆实践的启示.pdfVIP

第28卷第l期 重庆第二师范学院学报 V01．28No．1 2015年1月 Joumalof ofEducation January，2015 ChongqingUniVersity 城乡教育一体化：重庆实践的启示 余善云 (重庆广播电视大学发展规划处，重庆400052) 摘要：城乡教育一体化是我国进入工业化发展中期后，构建城乡教育新型关系，促进教育公平的战略选择。 重庆市在城乡教育一体化国家试验中，以四项统筹带来四大变化，实现了四个“率先”与四大突破，推动城乡教育 标准化、均衡化、一体化发展，其以体制机制改革为核心，以城带乡、城乡互动，政府强力推进的发展模式，对促进 我国城乡教育新型关系的建立和一体化发展，具有诸多启示。 摘要：城乡教育；一体化；重庆实践；启示 中图分类号：G629．21 文献标识码：A 文章编号：1008—6390(2015)01—0090一05 进入新世纪后，城乡教育一体化作为消除教育 值取向和目标指向上长期带有的“城市倾向”，才导 在城乡、区域之间的差距，促进教育公平正义的战略 致了今天出现的教育在区域、城乡之间的发展差距， 选择受到了各级政府的高度重视。重庆市以建设国 因此，“在推进城乡教育一体化的过程中，教育政策 家统筹城乡教育综合改革试验区为契机，以“四项 应确立起以人为本、公平均衡、质量效益、政府责任 统筹”破除城乡教育二元难题，实现了“四个率先” 等新的价值取向”¨-。 与“四大突破”，推动了城乡教育标准化、均衡化、一 我国城乡教育一体化实践与学术研究几乎同 体化发展，其以体制机制改革为核心，以城带乡、城 步。20世纪90年代，上海市就制定了“三个集中” 乡互动，政府强力推进的发展模式，对我国推动城乡 城乡一体化发展战略，提出了“一流城市、一流教 教育一体化发展，建立城乡教育新型关系不无启示。 育”的发展目标，大力开展以政府为主导、从均衡条 件到聚焦内涵推进城乡教育一体化实践。在这一时 一、城乡教育一体化及其理论支撑 期，江苏省也加强了省级统筹，以均衡为目标、以优 城乡教育一体化是城乡一体化的衍生概念，虽 质为追求，全面推进城乡教育一体化实践。进人21 然我国已有不少学者从伦理学、教育学、文化学、公 世纪后，四川省在推进城乡教育一体化过程中，逐步 共政策学、经济学等角度进行了诠释，但至今还没有 形成了城乡教育规划、办学条件、经费投入、师资建 一个权威的概念解释。从伦理学视角看，罗尔斯的 设、教育质量、评估标准“六个一体化”格局，并按照 公平三原则，即“平等自由原则、机会公正平等原则 城乡教育“六个一体化”内涵要求，构建评估指标体 和差别原则，却得到了研究城乡教育一体化专家和 系。此外，福建、辽宁、重庆等省市，也在努力探索城 学者的广泛认同…”，其中，机会公正平等原则更是 乡教育一体化发展的模式和路径。 城乡教育一体化最基本的价值追求。从教育学视角 城乡教育一体化是指在“教育公平核心价值取 看，城乡教育一体化主要涉及基础教育、职业教育、 向下，打破城乡二元僵局，建设城乡教育共同体，保 继续教育三个类别，而基础教育的均衡发展则是城 持与发挥城乡教育区域性特色与优势的基础上，促 乡教育一体化需要解决的首要问题。从文化视角 进城乡教育互动联结、相互帮扶、相互作用、消解差 看，“城乡教育一体化