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社科论坛 城镇一体化过程中农民养老问题研究 魏红敏 （鞍山师范学院高等职业技术学院） 摘要院随着工业化和城镇化的快速发展，土地不断地被征用，土 大负担。特别在农村，子女虽然与老人住在一个村，但对老 地给农民提供最基本的生活来源，很多农民逐渐失去他们赖以生存 人不闻不问。 的土地，转变为城镇化农民，失地农民的养老问题已成为社会各界关 2.3 老年活动经费不足 注的焦点问题。本文在分析城镇一体化过程中失地农民生活现状的 很多农村经济条件落后，老年人活动的开展受到经费 基础上，提出了失地农民问题产生的根本原因，提出了解决失地农民 的制约，活动经费没有来源，活动处于空白状态。 养老紧迫性和必要性，最后指出对解决失地农民养老问题的建议。 2.4 业余文化生活枯燥 关键词院城镇一体化 失地农民 养老 近年来农村活动室建设的步伐逐渐加快，相关部门也 大量的农村土地被占用，很 我国城镇一体化发展迅速， 加大了投入，但是活动内容以服务中、青年为主，如扭秧歌 多农民失去了他们赖以生存的土地，转变为城镇化农民，失 等形式，基本不能满足老年人的文化生活需求，很多农村 地农民区别于以往农民和市民，他们徘徊在城市的边缘，很 老人文化层次较低，文化生活的开展就受到限制。 可能会形成一个新的弱势群体。尤其是失地农民的养老问 2.5 收入贫困问题 题，是构建社会主义和谐社会的重要因素之一。面对人口老 失地农民的收入明显减少，正在形成新的贫困群体。 龄化的形势，在推进社会主义新农村建设中，应做好农村的 据辽宁省农调队2004年对沈阳、抚顺两市 14个县（市、 老龄化工作，发展农村的老龄事业，争取实现农村老年人的 ） ，失地农民在耕地被征 区 670 个农民家庭的调查发现 老有所养、老有所医的目标，让广大农村老年人共享经济发 用后，收入普遍减少，有21.6%的失地农户收入水平下 展和改革开放成果，让老龄工作不断提高。 降。 1 我国失地农民的现状分析 3 提高失地农民养老保障水平的建议 失地农民是指在我国城镇一体化背景下，由于国家征 3.1 完善社会养老保障制度 用自己承包的土地失去土地的农民。在我国现阶段，失地 ①失地农民的“老有所养”，包括经济供养、生活照料 农民的队伍逐渐扩大。失地农民在经济收入、养老、就业等 和精神慰藉等三方面，经济供养是基础，保障了老人的经 方面具有较强的不确定性，生活状况很不乐观，特别是在 济来源，才能为老有所养提供物质基础。因此，农村老年人 当前社会就业压力大、社会保障机制不健全的情况下，产