城乡一体化公共图书馆服务体系建设研究——以齐齐哈尔为例.pdfVIP

2015年第1期 理 论 观 察 No．1，2015 (总第103期) Tl地oreticObservation SerialNo．103 城乡一体化公共图书馆服务体系建设研究 ——以齐齐哈尔为例 王瑛琦 (齐齐哈尔大学。黑龙江齐齐哈尔161006) 【摘要】考察目前齐齐哈尔市公共图书馆服务现状可知，公共图书馆服务体系建设制度缺 位、公共图书馆服务缺失、农村居民信息能力缺失是制约其发展的三大问题。因此加快法律规章 的制定与出台、构建市一县区一乡镇一村屯流通点一体化服务模式、整合信息资源是解决当前问 题的有力措施。 [关键词】齐齐哈尔；城乡一体化；图书馆服务体系 2013年十八届三中会的重大问题决议中明确提出： 公共图书馆法。这些法规为我国图书馆事业的延伸服务提 “统筹城乡发展，推荐城乡基本公共服务均等化。”【13公共图 供相应的制度保障，尤其对基层图书馆的建设上发挥重要 书馆作为满足全体公民文化需求的重要机构，它的一体化 作用。例如：《四川省公共图书馆条例(征求意见稿)》明确规 水平决定了城乡居民共享文化成果的程度与平等性。齐齐 定“构建覆盖城乡的公共文化服务体系”．蕴含强烈的时代 哈尔市(以下简称齐市)为黑龙江省第二大城市，公共图书 要求。 馆建设已取得初步成果。然而距离完善的城乡一体化图书 可以看出，齐市公共图书制度环境基于国家层面的宏 馆服务体系的形成仍相距甚远。 观制度环境——全国公共图书馆政策环境正处于稳步发展 一、齐齐哈尔市公共圈书馆服务现状 时期，但与其他政策基础较好的省、市相比．区域制度发展 齐齐哈尔市是黑龙江省乃至东北西部地区的经济、文 相对薄弱，尚未有《齐齐哈尔市公共图书馆管理条例》相关 化、商贸中心和交通枢纽，下辖1市8县7区。截止到2007法律出台。 年底齐齐哈尔市总人口567．8万。其中农业人口363．6万 (二)公共图书馆服务现状 人，占总人口的64％。(23因此，农村信息服务是齐市城乡图 1．公共图书馆服务体系基本设施逐渐完善。 书馆服务体系建设的重要组成部分。这既有利于图书馆职 2012年齐齐哈尔文化建设的工作重点是积极推进市、 业的对农村信息服务的批判性审视。也为图书馆行业理性 县艺术馆(文化馆)、图书馆、博物馆达标建设。按照全国公 界定自身在城乡一体化文化服务建设中的作用提供依据。 共图书馆第五次评估定级的有关要求．2013年齐市完成了 (一)公共图书馆政策环境现状 市级自评及省评估定级检查验收．拜泉县图书馆被评为一 从制度的辐射范围看。公共图书馆政策环境可划分为 级馆。全市乡镇文化站一级站达标率已达到总数的30％。社 宏观环境与微观环境两个方面。 区文化站(室)、文化广场建成率达到总数的65％。全市已建 第一。公共图书馆服务体系发展的宏观制度环境—— 成公共图书馆12个，各类博物馆12个，艺术馆(文化馆)17 公共文化服务一体化建设基本形成。2012年《中华人民共 个，乡镇文化站123个，文化大院141个，村级农家书屋 和国公共图书馆法》正式发布征求意见稿，为我国公共图书 1259个，已逐步形成市、县、乡、村四级文化惠民服务网 馆事业的整体发展提供有力保障，也为各地区公共图书馆 络。【31 的工作提供宏观指导。 2．图书馆文化服务逐步推进。 第二，据统计目前我国已颁布有14部地方性(区域性) 近年来随着文化信息工程与文化建设工作的不断推 [收稿日期】加14一12一眇 [基金项目】本文系国家社会科学基金项目“农村少数民族阅读困难群体分布状