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2015年1月 中国管理信息化 Jan．，2015 China Info瑚ationization V01．18．No．1 第18卷第1期 Management 创新社会管理下的信息技术功能分析 刘军政 (杭州银河通信技术有限公司 网络技术部，杭州3l0007) [摘要]随着信息技术逐步渗透到社会生活的方方面面，高效的网络信息共享成为社会管理的重要手段。在创新社会管理 中．信息技术发挥着理顺社会关系、提升服务水平、完善管理机制、提高管理效率的正功能，但也伴随着信息过度参与、形 成群体隔离、带来信息欺骗的负功能。需要健全社会管理信息系统、完善网络安全保障体系、建立网络技术培育体系。 【关键词]社会管理；信息技术；正功能；负功能 doi：10．3969／i．issn．1673—0194．2015．01．0112 [文献标识码]A [中图分类号]G916 [文章编号]1673—0194(2015)01—0214—01 社会转型下，社会关系交错、社会行为失范、社会问题突出， (4)提高管理效率。借助信息技术，通过将管理文件电子化， 社会管理问题被推上浪尖风口。2004年．党的十六届四中全会首极大地提升了管理效率。此外。通过电子政务等形式。公众通过信 提“加强社会建设和管理．推进社会管理体制创新”的要求：十八 息技术监督管理部门的执政行为，了解执政进程，评估执政水平， 大报告明确提出构建社会管理体制。由此可见．创新社会管理正 提升管理效率。 被提上社会主义建设日程。 3 创新社会管理下信息技术的负功能 一般而言，创新社会管理就是在现有的管理水平上，整合现 (1)信息过度参与。信息技术打破了信息传播的区域性与时 有的资源，运用自身的运行规律，按照一定理念，研究并创设新 间性．由于缺乏有效管理．信息化带来的过度参与将使管理部门 的社会管理知识、技术与方法等。随着网络信息技术的不断嵌 面临无政府主义挑战的风险。从而阻碍社会管理创新的进程。 入，其对我国社会管理水平的影响日益显著．成为创新社会管理 (2)形成群体隔离。一般而言，信息技术在不同地域、不同国 中不可回避的问题。 家的普及与发展相当不平衡．这使部分区域与国家则被边缘化 1 创新社会管理对信息技术的需求 了。就一地区而言，上层群体往往能够率先使用信息技术，而底层 社会变迁下．信息技术逐步渗透到社会生活的方方面面．高 群体则无缘接触．这也导致了群体间的信息获取能力不对等。 效的网络信息共享成为社会管理的重要手段。一方面．社会管理 (3)带来信息欺骗。信息技术发展与应用下．对于社会管理部 需要通过信息技术来整合资源；另一方面．社会管理需要信息技 门人员有了更高的要求，同时也给他们带来了巨大压力。因而。部 术来达到调配资源的目的。 分相关人员和用技术手段获取的虚假信息来欺骗公众．使得公众 国外早已将信息技术广泛运用于社会管理当中。美国将其 对于社会环境产生误导。 应用于公共服务与安全领域．使得实时交互信息处理能力与应 4 创新社会管理下信息技术正功能发挥 急反应速度得以提升；而日本则通过良好的信息化基础．积极引 (1)健全社会管理信息系统。社会管理信息系统即是社会管 进地理信息系统平台。就国内而亩，自创新社会管理概念的提 理相关部门运用科学手段搭建起来的区域性社会管理平台．作为 出，上海、北京等多个城市已经开始将信息技术应用于创新社会 创新社会管理下信息技术功能发挥的核心．其健全可以使管理部 管理中。上海静安区建立综合性业务应用系统：北京朝阳区运用 门针对信息的反馈做出具有广泛性与科学性的决策。另外．要加 现代信息技术建立数字化的社会管理体系。可见，运用信息技术 大信