从“父子”式命令服从到“父子”式谈判.pdfVIP

吲C黠文章 从“父子”式命令服从 地方性国企以及集体企业也开始加速发展，各省因此也成为小而全的经 济体。产业结构的趋同性日趋严重，再度呈现“一抓就死、一放就乱” 到“父子”式谈判 的中国特色央地关系。 0 无论是归哪个婆婆管，计划经济的“父爱主义”光辉，始终笼罩着 彼时的中国企业，雷霆雨露，都是“父爱”，企业不需要也不允许独立 行动、甚至不需要也不允许独立思考。 “市场”则是一个万恶的名词， 代表着资本主义的腐朽与没落。看似和谐的政商关系下，其实是脱离、 甚至背离了成本收益法则及价值规律的社会财富的巨大浪费。 当代改革的第一阶段，是“放权让利”，就是为企业——当然是国 有企业，因为彼时只有国有企业——松绑，扩大企业自主权，落实企业 的经济责任。 中共十一届三中全会的意义，就在于能坦然直面自己的问题。对于 中国的经济管理体制，这次会议坦陈，其缺点在于权力过于集中，政企 不分、以党代政、以政代企的现象突出。 对企业“放权让利”，这一思路与农村家庭联产承包责任制，实际 上是“同一首歌”，可以看作是农村改革经验在国企的运用。 1978年，邓小平的故乡四川开始“扩权”试点，首批参加的企业是 “改开搞”(改革、开放、搞活)之前， 5家。次年7月，国务院颁发5个文件，对扩大国营工业企业经营管理自主 中国特色的政商关系是相对简单的。 权、实行利润留成、征收固定资产税、实行流动资金全额信贷、提高固 建国后，中国集全国之力推进工业化，政 定资产折旧率及改善折旧费等，做出规定，企业获得了利润留成，在定 府在资源配置方面起到绝对的主导地位。 员定额内有权决定自已的机构设置、任免中下层干部等，政府对企业的 “商”方面，除了“国营企业”之外，就是 考核也仅仅集中在产量、质量、利润、合同执行情况等。 “集体企业”，政府对所有经济部门下达指 标、提供生产资料，实行统收统支。 一步扩大国营企业自主权的暂行规定》，扩大了企业生产经营计划权、 在这期间，在中央与地方关系上，出现过 产品销售权、产品价格权、资金使用权和人事劳动权等10项权利，放权 两次以放权为标志的改革尝试。第一次是 让利的改革从试点转向全面实行。 1958年的“体制下放”。一些中央部属企业被 “放权让利”是市场机制第一次开始撕开计划经济的大网，尤其是 下放给地方。但次年为了应对“大跃进”造成 撕开僵化的教条主义的大网。 “政”开始变了， “商”也同样开始变了。 的经济困境而被收回。第二次是1970年的再度 “放权让利”，因为有着相当的弹性空间，政、商两边的经济预期 “下放”，工业、交通等主要“条条”上的 都难以稳定，因此，1983年开始推行“利改税”，试图明确政、商的利 2600多家央企及事业单位，连同其财权、物 益分成。 “利改税”，就是将国有企业的利润确定一个比例，和税合 权、计划管理权、