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社会发展 打造服务业“高级化”发展新格局 文/夏杰长 新常态是对我国当前所处发展阶段 流、金融以及专业服务等可以极大地降低交 城镇化，为服务业发展创造最佳的空间形 ，也代表着宏 提升 。特别要依 的科学判断和规律认识 易成 ，推动专业化分工， 资源使用效 态和载体，是重要的路径选择 托 经济调控的新趋势。如何打造服务业发 ；通 、平 率，减少资源消耗 过超前布局基础性 城市快捷的交通、通讯通信和金融及多种 展新格局，加快形成服务业主导的经济 台性的生 性服务网络，可改变区域竞争优 ， 社会服务网络，推动服务业集聚发展 提高 结构新常态，是适应、引领经济发展新常 势，集聚先进制造 业和服务 业。以生 ， 服务业的规模经济效应和辐射效应 并以 态的题中应有之意。 型服务业的发展推动 业升级和经济结构 此带动相邻地区制造业发展，实现城镇化、 一、服务业迎来蓬勃发展期 转型已经成为我国自上而下的共识。 工业化和服务业的多赢格局。 发达国家工业化经验表明，经济结构在 人口结构变化和收入提高所导致的需求 三是增加政府服务领域的公共投入， 。 迈过了二、三 业的交叉点后，将迎来服务 结构升级和转移是经济服务化的动力源 发 实施有利于服务业发展的财税体制机制。 除 业的蓬勃发展期。而中国在2012 年跨过 达国家经济服务化的历史经验中， 了服务 政府对服务业应侧重支持公共基础设施、 二、三 业的交叉点之后，这一趋势已经体 业增加值在经济总量中不断提升并成为经济 市场诚信体系、标准体系建设以及公共服 ，另 现得愈发明显，服务业正在成为我国国民经 增长和就业的支柱外 一个表现就是服务 务平台等服务业发展薄弱环节建设。对研 济的支柱 业。 业出现“高级化”趋势。而“高级化”的重要特 发设计、检验检测认证、节能环保等科技 一是服务业已经成为我国第一大 业。 征之一就是以健康、医疗、养老和教育为核心 型、创新型生 性服务业企业，应实施税收 2013 年我国服务业占比首次超过第二 的最终需求型服务业，无论在增加值还是就 激励政策。 ，都 。随着 业。2014 年前3 季度，服务业增加值占 业比重上 将有显著的提升 我国人口 四是构建多层次、多元化融资服务体 GDP 比重达46.7%。二是服务业是吸纳劳 结构变迁和需求升级，未来家庭部门将逐渐 系，完善支撑服务业发展的金融政策体系。 动就业的主力军。2012 年服务业就业人员 增加在这些领域的支出。随着简政放权和鼓 鼓励发展天使投资、创业投资，支持融资性 占全部就业人员比重为36.1%，分别高出 励社会资本进入等一系列体制机制改革的推 担保机构发展。通过多层次资 市场体系 一、二 业2.5 和5.8 个百分点，成为吸收 进，将逐渐释放制度红利，提高这些行业的效 建设，满