【毕业设计.论文】高校后勤社会化的国际经验及对我国的启示.pdfVIP

教膏置理 江西教育科研 20o5年第2期 高校后勤社会化的国际经验及对我国的启示 。杨智飞 张孝锋 摘 要：在国际上 ，校园服务的社会化是与 “民营化”和 “外部采办”两个概念联系在一起 的。我 国的高校后勤要按 照市场 化的要求来运作。结束过去学校办社会的状况，就必须把教学以外的工作独立出来，对其实行 “外部采办”，以自身条件为基础 ， 借鉴外国先进经验．建立起有中国特色的高校后勤社会化服务体系。 关键词 ：高校后勤社会化；准公共产品；外部采办；德国模式；美国模式；日本模式 在 国际上 ．校 园服 务的社会 化是 与 “民营化 ” 有 62个大学生服务中心，隶属于各州的教科部 ，分布在 (privatization)和 “外部采办”(outsourcing)I~个概念联系在 德国 180个地区，每个中心单独运作，为若干大学服务。 一 起的。 “民营化”指的是把学校和学校社区所需的部分 中心工作任务主要是：为学生提供餐饮住宿服务；为有孩 服务通过签订合同方式 由民营公司承包供给。 “外部采 子的学生提供幼儿教育服务：按资助法进行政府资助费 办”是更广泛的概念 ，由各类组织 ，不管公有的还是私营 的管理 ；为学生提供咨询服务；承担政府委托的专项调 组织根据合同约束承担服务或任务。20世纪90年代以 查。其财产主要 由政府划拨，归国家所有。 来，鉴于财政压力和其它原因，美国学校把越来越多的校 德国大学生服务中心的组织一般分为董事会、管理 园服务通过外部采办而由私营公司供给。1999年的一项 委员会 、总经理、中心内部管理组织。董事会带有名誉性 调查表明，约43．6％的高等学校有5项以上校园服务由 质，有 15名成员 ，由学生、大学代表、校长代表 、中心代表 外部采办，比1997年的35．1％提高了8个百分点。外部 及社会人士组成。各城市设立管理委员会，管理委员会委 采办服务的范围也迅速扩展，已由传统的生活服务及校 员由董事会在董事会成员中选出。各中心设经理一人。全 园设施管理服务扩展到为师生全面的咨询服务、学术支 面负责各项工作 ，对管理委员会负责。总经理以下设行 持设施的托管服务 ，甚至出现了课程 向有名大学的外部 政 、人事、膳食、修缮、宿舍 、贷学金等处。总经理实行招聘 采办。从美国高等学校外部采办的发展看，采办规模 日趋 制，各部门人员的聘任由总经理负责，中心不得随便解聘 扩大 ，已形成高等教育的服务产业，同时，在节约成本方 职工，其工作人员由州政府核定编制，均为国家工作人 面也取得了明显成效。据 1998年发表的北卡罗来纳州立 员 ，工资一律按联邦政府和州政府的统一工资标准发放 。 大学研究报告，在北卡罗来纳州 ，316个外部采办合同金 不与中心的经济效益挂钩 。中心财务管理按照立法实行 额为850o万美元 ，估计节约成本778万美元。 预 、决算制度 ，预算构成主要分为：州政府补贴、学生注册 外部采办的迅速发展哺育了一批教育服务产业的综 收费 、联邦学生资助经费管理费、中心营业性收入。财务 合组织，著名的有美国大学辅助服务协会、德国大学生服 执行和运行决算依据公益性团体立法规定的非盈利的性 务中心以及 日本大学生服务协会等。这些组织一般均为 质进行，当年盈余列入备用金。德国高校食堂工作人员的 非盈利的社会服务机构。美国大学辅助服务协会只承担 工资、能源消耗由州政府承担，学生餐饮的营业收入无需 外部采办的中介和咨询服务 ，不直接承包外部采办服务： 缴纳税金 ，每年各州还 向学生食堂补贴4亿马克左右．学 德国大学生服务中心则同时承担这两方面的服务。下面 生就餐只付饭菜成本费，政府一般给津贴50％左右。德国 我们就分别来介绍德国模式 、美国