对我国遗产税征收的可行性分析.pdfVIP

i▲笨J占轧金 ／丽■可雨 对我国遗产税征收的可行性分析 李泽梓 摘要近年来，随着经济的不断发展。人们的物质生活水平得到了很大的提高，但与此同时贫富差距也在不断的扩大。富 裕阶层的人数越来越大，但是贫困阶层的人数并没有减少。这种情况下，急需我国出台有关缩小贫富差距，调节居民收入 的相关政策。而征收遗产税作为具有这样一种作用的制度越来越受到人们的关注。目前，我国已具备开征遗产税所需要 的政治环境，经济环境，法律环境以及有关的国际环境。本文结合我国的具体国情，对开征遗产税的可行性进行了有益的 探讨。 关键词遗产税征收背景征收难点 作者简介：李泽梓，昆明理工大学研究生院研究生，研究方向：经济法。 中图分类号：D922．2 文献标识码：A 遗产税是以被继承人死亡后所遗留的所有合法财产包括 于次年由国民政府公布施行。中华人民共和国成立后，新中国政 动产、不动产及其它具有财产价值的权利为征税对象，向继承 府曾于1950年颁布《全国税收实施要则》，其中规定了遗产税作 人或受遗赠人征收的一种财产税，国外又称“继承税”或“死亡 为14个开征税种之一，但是由于历史原因等条件的制约，次年就 税”。 将该税种废除。改革开放后，经济发展的速度得到了迅速地提 在国外，遗产税的起源最早可以追溯到古埃及时代。古埃及 高，1985年在《关于(中华人民共和国继承法)(草案)的说明》中， 法老胡夫当政时，为扩大埃及领土四处征战，并耗巨资修建金字 也曾提到过征收遗产税的问题，该草案认为关于遗产税征收的问 塔，使得财政入不敷出，于是下令征收遗产税，并规定遗产税的收 题需要进行认真地研究与讨论，或者制定专门的遗产税法律。 入用于军事需要。这种遗产税的制度一直延续到古埃及灭亡。 1993年底，国务院在《工商税制改革草案》中的讨论中再次提及 古希腊的几个自由邦及古罗马帝国也曾有过征收遗产税的历史。 遗产税征收的问题，但并没有立即付诸实践。之后，遗产税的开 近代意义上遗产税的征收，起源于荷兰，采用比例税率，并按照继 征又被写入《国家“九五”计划和2010年远景目标》纲要里面。时 承人与被继承人的亲疏关系等不同情况设置相应地税率。随后， 至今日，遗产税制度仍是国家、政府、人民十分关注的一个关乎国 英国在思想家密尔的影响下开设了遗产税征收的法律制度。在 泰民安的制度问题。 法国，空想社会主义者们也提出了相应的观点，并确立了有关遗 从遗产税的发展历史中可以看出，遗产税的开征与发展主要 产税征收的制度。美国的遗产税制度基本上是对英国制度的借 受到经济发展程度、人民生活水平、财政支出的需要等因素决定。 鉴及相关的法律移植。其后，意大利、日本、德国等国家相继开设 经济发展程度提高，人民生活水平上升之后，很容易引起贫富差 遗产税法律制度。 距的扩大，于是遗产税作为一种有效调节贫富差距的手段应运而 在我国，最早在清王朝时期有过对遗产税征收问题的讨论， 生。 但是没有制定出具体的操作方法及章程。到了民国时期，国民政 任何税收制度都以稳定充足的税源为保障，遗产税也不例 府制定了几个有关遗产税征收的法律草案，比如1912年《遗产税外。改革开放之后，我国有一大批人先富起来，目前这些人的财 条例草案》、1915年《遗产税条例》、1928年《遗产税暂行条例》以产总额比普通的工薪阶层要高出很多。当前我国的高收入基层 及其后修订的相对比较完善的《遗产税原则修正案》。但是由于 大致为：部分当红明星，公司高管，股票、期货经营者，房地产经营 当时国内局势动荡，社会形势复杂混乱，致使这些草案并未被付 者以及在境外取得高额收入的华侨等，并且高收入阶层的人数呈 诸实施，而是被束之高阁。1937年，抗日战争爆发后，由于长期现出继续上涨的趋势。据有关数据显示，1978年全国国内生产 抗战导致政府积贫积弱，急需大量的财政收入和军费补充，于是 政府决定再次实行征收遗产税。1938年10月6日，国民政府正在三十年内，国内生产总值增长了一百四十多倍，使得我国成