关于我国环境保护规划的分析与发展.pdfVIP

2015年第2期 NO.2.2015 （总第317期） ( CumulativetyNO.317 ) 关于我国环境保护规划的分析与发展 刘新颖 （辽宁省朝阳市诚泰规划设计有限公司，辽宁朝阳 122000 ） 摘要：环境保护规划是人们为了保护和改善环境，最终使环境和社会、经济共同协调发展而对自身行为活动和 改善环境所进行的时间上和空间上的合理安排。我国环境保护规划分别经历了萌芽阶段、探索阶段、发展阶段 和深化阶段。文章通过对我国环境保护规划不同历史时期的阶段分析，将每一个阶段的影响因素进行比较，归 纳总结了经济、环境和社会发展对环境保护规划的需求变化，并对我国环境保护规划发展提出了合理化建议。 关键词：环境保护规划；生态资源环境；环保问题；环境污染；污染整治；绿色清洁生产　　文献标识码：A 中图分类号：X501　　文章编号：1009-2374 （2015 ）02-0094-02　　DOI ：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.0144 随着我国工业化和城市化建设步伐的加快，我国生 规划，也就是济南市的环境规划和山西省能源环境专项 态资源环境也承受着巨大的沉重负担，环保问题逐渐成 规划，以上两个规划范围仅局限于污染治理，方法理论 为人们关注的热点问题。20世纪70年代，由于北京官厅 仍停留在定性为主的阶段。1983年，我国第二次环保会 水库的重大污染事件，使得环护问题首次进入国家和社 议提出“三同步和三统一”的方针政策，这时环保才纳 会的公共视野。经过这40多年的努力，我国环保工作虽 入了国民经济和社会发展规划。环保规划和影响评价内 然取得了一定的发展，但是纵观全局，分别经历了污染 容也在全国开展起来。 整治到区域环境的综合治理，再到绿色清洁生产，进而 1.3　发展阶段 过渡到循环经济的战略转变等几个过程，使得我国环保 我国在1986年进入了国民经济的“七五”时期，开 规划从最早的被动应对直到最后的主动防御。 展了国家环境预测工作，更为重要的是成功地将计算 目前，我国环保问题主要表现为多样化、区域化和 机技术运用到了环境规划工作当中。这一历史时期的环 复杂化。为了应对这一特征的环保问题，如何科学、系 保规划取得了突飞猛进的进展，建立了我国环保经济 统、有效地开展环境保护工作迎接新一轮的挑战是我国 模型、系统动力模型等一些列的模型体系，开展了生 当前工作的重点。回顾和分析我国环保规划不同历史时 态破坏经济损失估算研究，为今后的宏观控制奠定了 期的发展阶段，总结其中的成功经验，完善环保规划体 基础。 系，对于我国“十二五”环保规划的收尾工作有着重要 1989年全国环保第三次会议，进一步明确了环境和 的意义。 经济协调发展的整体规划。1993年国家环保局下发了关 于各个城市编制环保规划的指导意见。1994年国家发布 1　我国环保规划的不同发展阶段 《环保计划管理办法》，首次对我国环保规划的编制、 随着我国经济和工业化城市的发展对环境造成的破 管理和体系等作出了明确规定，推动了我国环保事业的 坏日益严重，环保规划备受人们关注。环保规划体系也 发展。 经历了萌芽趋于成熟的成功转变。