构建农民视角的城乡一体化评价体系.pdfVIP

农业问题研究 构建农民视角的城乡一体化评价体系 王亚卓 （齐鲁工业大学工商管理学院， 山东省济南 250000 ） 摘  要 农民是城乡一体化发展最直接、最重要的见证者、体验者，也是“三农”问题的核心。基于前人宏观角度设计的城乡一体化发展 评价体系，结合马斯洛层次需求理论，遵循科学性原则、系统优化原则和可操作原则，构建基于农民视角的城乡一体化发展评价体系和指 标，从农民个体需求角度评价城乡一体化发展状况。评价体系包括4 个一级评价指标（城乡生活一体化、城乡经济一体化、城乡环保一体化 和城乡权利一体化）和15个二级指标，科学、系统、全面覆盖涉农的城乡一体化发展范畴。 关键词 城乡一体化； 评价体系； 农民视角 中图分类号 F127 文献标志码 B 农民是城乡一体化发展的最重要的见证者、体验者，也是三农 本文构建的指标体系思路来源主要包括两个方面：一是参照前 问题的核心。从农民视角评价我国城乡经济社会一体化工作绩效， 人从宏观层面进行的研究，设计的指标体系，另外，就是依据马斯洛 这样既能从农民个体需求角度了解我国城乡经济社会一体化进展现 的层次需求理论，从人性的角度分析农民个体的层次需求，遵循生理 状，同时，也能发现具有前瞻性的城乡统筹发展和“三农”问题中 上的需求，安全上的需求，情感和归属的需求，尊重的需求，自我实 的重点、难点，为进一步深入研究打下坚实的实事求是的基础。所 现的需求。本文将二者结合从４个方面构建农民视角的城乡一体化评 以，本文从农民视角研究城乡一体化发展具有很高的理论价值和迫 价体系：城乡生活一体化、城乡权利一体化、城乡经济一体化和城乡 切的现实意义。 环保一体化。具体如下。 1 评价指标选取原则 2.1城乡生活一体化 根据需求层次理论，首先城乡一体化发展要 科学的构建农民视角的城乡一体化评价指标体系需要遵循以下 保障农民生活的衣食住行，也就是先要满足农民基本的生活需求， 原则。 然后将这些指标同城镇居民的平均水平进行对比研究，得出农民在 1.1科学性原则 科学性原则主要体现在理论与实践相结合，并且 城乡一体化发展中的生活水平程度。城乡生活一体化的二级指标包 评价指标必须能够明确地反映目标与指标之间的支配关系。本文理论 括人均房屋居住面积、就业率、县乡公路铺装率、社区拥有医生 采用马斯洛需求理论，实践一定要依据农民视角，所以在设计评价指 数、养老保险覆盖率和公共基础设施。 标体系时，能够在理论概念和逻辑结构上科学、合理的进行设计。 2.2城乡经济一体化 城乡经济一体化主要考虑农民的收入和消费 1.2系统优化原则 农民对于城乡一体化发展评价指标是系统性 支出跟城镇居民的差距，从经济利益的角度探析城乡居民的生活水 的，相互联系和相互制约的。指标数量和评价体系结构以系统优化 平和生活质量。城乡经济一体化的二级指标包括：纯收入/城镇居民 为原则，则以较少的指标进行比较全面系统的反映评价对象的内 人均纯收入、消费性支出/城镇居民消费性支出和政府补助。 容。 2.3城乡环保一体化 城乡环保一体化的出发点是满足农民基本 1.3实用性原则 指标简化，方法简单。进行问卷调研时一定要考 的生活需求后，向更高层次的安全需求和情感和归属需求递进。饮 虑成本，时间成本，金钱成本，人力成本，另外，信息来源渠道必 用水质达标率体现农民对自己生活质量的要求，绿化覆盖率和垃圾 须可靠，并且易于取得。另外，为了便于横向与纵向的比较分析， 无害化处理率体现农民对保护环境、维护生态平衡的自觉认识和觉 在选取指标时，应注重数据收集的可靠性、易得性和可实现性。 悟。城乡环保一体化的二级指标包括：绿化覆盖率、饮用水质达标 2